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中央地方博弈? 开徵社会保险税

 2010-04-10 12:33 桌面版 正體 打赏 0

北京中央政府考虑征收社会保险税,来取代沿用至今的社会保险收费制度。尽管目前这一项建议还在讨论过程中,但已经在中国社会引起强烈反弹。德国媒体也从德国角度分析了这项税收的利弊得失,请看记者的报导:

《德国之声》7号刊出文章讨论有关「中国开徵社会保险税」的议题。

这个议题在德国杜伊斯堡大学东亚经济研究所马库斯-陶伯(Markus Taube)教授看来:"目前(北京)要求徵税,主要意图还在于加强中央对地方的牵制力,把尽可能多的财政收入,收到中央财政里面来。而(中央与地方)费用的分配和使用,也很容易流于形式,很难控制。相比起来,徵税,在政治上就容易控制得多了。"

文章说:中国财政专家在中共官方媒体比如新华网上,反覆强调:开徵社会保险税,不会增加纳税人负担,但这不能减轻民众的担心。在中国互联网上就有人援引中国社会科学院杨志勇教授的话说:(地方)收费还可以因地制宜,因人制宜;但收税,最终就会人人有份,因此(民众)整体税务负担会增加。

可是,德国的陶伯教授并不同意这样的看法。他认为,"中国经济中有很多利益集团,想尽一切办法,把各种社会保险收上来的费用,引导到其他领域里,比方说增加对(地方)基础设施的投资….等。" 陶伯教授认为,中央收税,对地方既得利益集团和他们的院外活动力量,也是一种牵制。

《德国之声》这篇文章还说,中国从1994年税制改革以来,在如何收钱,如何用钱上,向来都争夺很激烈。中央管不了地方,在中国现代政治语汇中,已经被称为(中央与地方的)利益博弈。

尤其中国经济正在向内需市场转变,目前开徵社会保险税,和扩大内需刚好是背道而驰,陶伯教授认为:「开徵社会保险税,看起来不利于克服中国结构上的危机。」但开徵这种税,具体会有多大程度削弱社会购买力,导致内需進一步疲软, 他说:「我现在还很难判断。」
 

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