养老改革掀事业单位提前退休潮

由于国家财政负担巨大，中国准备对事业单位养老保险制度进行改革。在率先推出改革计划的广东省，则引起了提前退休潮。专家批评说，整个改革既不公开也不透明，缺乏社会和民众的参与。

2009年1月，中国国家人力资源和社会保障部下达文件，要求广东、上海、浙江、山西和重庆五省市，对事业单位的养老保险制度进行改革试点。但已近年底，除了广东省给出了一个改革时间表之外，其他四个省市都按兵不动，相互观望。

中国的中国经济周刊报道说，广东的养老保险制度改革试点推出之后，广东省事业单位出现了提前退休潮。尤其在各个大学，教龄超过三十年的教授，不少选择提前退休。

中山大学教授艾晓明选择了退休。她表示，其实所谓养老保险改革怎么改？有关部门一直没有咨询社会，也从不公开相关的信息，所以大家都仅仅是根据自己的经验来作选择。

" 也许管理机构是商量了很久，我们不知道，可是作为我一个具体的生活在其中的一个人员，在一年的最后一个星期告诉你，你可以做这个选择，你可以做呢个选择。至于为什么做那个选择，完全我得靠自己经验判断。我们看不到任何就是你可能参与决策的过程。那么，在这种情况下，个人能够做的选择就是蒙呗。"

在中国，和退休养老有关的制度，有社保退休金和养老退休金两种。社保退休金主要以企业和社会个人为对象，而养老金，则由包括所有党政官员在内的公务员和事业单位人员享受。官员享受的退休金远远高于普通民众所获的社保退休金额。

根据中国媒体的报道，中国改革事业单位退休保险制度，是因为财政负担巨大，政府不堪负荷。资料显示，中国由政府财政支持的事业单位总共125万个，涉及到教科文卫、农林水利、广播电视、新闻出版等多个领域，涉及人数三千多万，每年事业单位退休养老费用超过一千亿人民币。而中国这次退休金改革的重要目标，是将事业单位人员退休金从财政剥离，使他们的养老金下调至与企业社保养老金一致。

广东省推出的改革方案，表示将保证事业单位退休人员退休金平稳衔接，分类靠拢公务员或企业，并以"过渡性养老金"、"职业年金"补充养老保险。

广东某大报社编辑刘女士介绍说，其实广东省新闻单位早已变成了社保，但单位通常会有养老补贴。

" 现在退休的是这样的，我们社保拿一块儿，我们报社也给它补一块儿。假如公务员7、8000块收入。现在退休社保也就2、3000块收入，这个缺口就是报社给它补齐的。但是这个东西有可能就是某一天卡了，那你就等于就剩社保了，那那个基本就是一个生活线呐，就等于是你只能吃饭，什么都不能干了。"

她也表示，有关的改革问题在于，广东的新闻单位有不错的盈利，因此可以自行补贴退休人员工资，但学校、科研机构等其他部门，无法自行拿出资金补贴，等于是大幅降低退休人员的待遇。由于采取了所谓老人老办法，因此许多已到年龄的事业单位人员选择提前退休。

艾晓明教授表示，相关的改革涉及到许多人的切身利益，而这次从北京到广东，改革的原因，改革的方向以及改革的办法都没有做到公开透明，被改革的人员只能被动选择，这是政府决策中的一大问题。

"我们要说话好说坏，我们必须在信息充分的情况下，我们才能够判断好坏，也才能够区分个人利益和公共利益。现在就好像是一个很被动的棋子，那让你今天走这个格子走这个格子，走那个格子走那个格子，你个人的选择是非常有限的。就是你对公共政策的影响是没有的。"

事实上，在互联网上，许多网友提出公务员系统退休制度为什么不一起改革的问题。刘女士分析说，这其实是大家都明白的事情，决策官员本身都属于公务员，当然特别重视自身的利益，而政府行为不受监督，受到社会普遍质疑也在情理之中。