文章又进而分析，"狲政府"的有序运作，取决于权力来源的合法性。他们行使的公共权力全部来自主人唐僧的委托与授权，权为"僧"所授，公民唐僧可以随时收回授权，将"狲政府"罢免。事实上，孙"总统"就曾几次丢官下野回到花果山，也算得上几度沉浮几度出山了。但"狲政府"从来不敢高喊着为人民服务的口号，对公民唐僧滥用权力，他们不曾以"有唐僧国特色"作借口限制或取消主人唐僧的公民权利，即便公民唐僧文化不高、是非不辩、甚至人妖不分，"狲政府"也不敢趁机对其进行教育、批评和普法宣传。比如不曾教育唐僧热爱政府、感激政府，更不敢要求唐僧把孙悟空称作"万岁"、 "大救星"之类，甚至也不敢以公民唐僧没有什么本事为由，宣布由孙悟空实行一"狲"专政，永不动摇。主权在民，天赋人权，公民与政府之间的关系本来就是这样的，天经地义，容不得半点罗嗦。
孙悟空为啥那么听唐僧的话？连小孩儿都答得出：因为孙悟空头上有紧箍咒！这话说到点子上了。维持正常师徒关系的关键，不是孙悟空的口头保证，不是孙悟空对唐僧的热爱和尊敬，更不是靠孙悟空的廉洁自律，而是孙悟空等三人头上的那道"紧箍咒"，这就是制度安排。如果说主权在民，权为民授是建立现代宪政文明的基本原则，那么箍在政府头上的那道"紧箍咒"就是宪法。宪法是公民用来限制政府的"紧箍咒"，离开宪法的约束，世界上没有任何一个政府会甘心"为人民服务"。在《西游记》中，如果没有那一圈"紧箍咒"套在"狲政府"的头上，再高妙圣洁的民主理念，再美好动听的执政口号，再信誓旦旦的庄严承诺，到头来只怕仍不免枉然。事实上在《西游记》中，每次孙悟空觉得"头疼"时，就总想把"紧箍咒"拿掉，这和现代历史上的独裁者取消民主、恢复专制时，总是先宣布废除宪法何其相似！
套在"狲政府"头上的紧箍咒就是宪法，这是《西游记》留给今人的政治隐喻留给今人的政治隐喻。
文章认为，但现代的专制已经学聪明了，一种是在开始时口头宣布建立民主制度，但却弄一个假"紧箍咒"套在自己头上，然后说一套做一套，如此这般，"唐僧国"的公民在被政府欺负时再念咒语，专制者依然无动于衷。
另一种更可怕的情况是，"紧箍咒"是真的，但一开始却套唐僧头上而不是孙悟空头上。在这种情况下，孙悟空宣布实行一"狲"专政，永不动摇，唐僧也莫可奈何，就是反过来批评主人唐僧，教育唐僧热爱孙悟空，让唐僧歌颂孙悟空，唐僧也只得照办。
试想一下，如果"唐僧国"也有一部像模像样的宪法，但它是孙、猪、沙这个"狲政府"为唐僧量身定做，并套在唐僧头上的，听孙悟空喊"权为唐僧所用、利为唐僧所谋、情为唐僧所系"，你还能相信吗？《西游记》如果是这样，那猪八戒不仅仅动辄喊叫分了银子回高家庄过日子，说不定早和妖怪官商勾结，先把唐僧煮熟吃了。就连几乎看不出什么缺点的道德模范沙和尚，也说不定早从一身清廉、鞠躬尽瘁的"唐僧国"公仆，堕落成"忘记改造世界观"、一不小心贪污巨额公款、包养二奶无数、临了还携公款潜逃西洋国的腐败分子，或直接上山落草做了妖怪。孙"总统"就更不用说了，单是他花果山的大小猴儿们，就不知沐猴而冠，在"唐僧国 "谋取了多少顶乌纱帽，一狲得道，众猴升天，个个成为在漂亮口号掩护下，通过权力寻租甚或明码标价、公开索贿而率先暴富的大款了，到那时，花果山也变成发廊林立、烟花无数的烟花山了。
所幸《西游记》中的紧箍咒套在孙悟空的头上，唐僧的西行过程才得以继续，让中国的童年得到许多快乐。
下篇："兽面人"之喻
《西游记》中令人印象最深的一个细节是，每当孙悟空等三个人身兽面者出场，僧俗民众无不为之变色，争相避走，惊呼妖怪！唐僧这三个公仆的兽面外表，是《西游记》最为奇妙之处，也是另一个更深刻的政治隐喻。
西方有一句著名政治格言：政府是一种必要的恶。以美国为例，他们在赢得独立战争后，各自散去，解甲归田，并不打算在北美土地上建立政府。因为他们知道政府是一种恶，回顾历史，对人类伤害最多、最大的不是自然界的力量，而是政府的力量。三年之后，他们又认识到了政府这种恶的必要性，迫于无奈，才建立了一个叫联邦政府的机构。但在设计政府的法律框架时，因为担心授权过大，日后反被政府欺负，55名负责起草美国宪法的代表，曾进行过旷日持久的激烈争吵。直道他们认为可以用宪法这个"紧箍咒"牢牢捆住政府的手脚，使它俯首贴耳了，这才把政府建立起来。
权力具有兽性，是《西游记》"兽面人"的第一层隐喻。"唐僧国"的政府官员，全部由人身兽面的妖怪组成。作为公民的唐僧，的确有许多缺点，但他一开始就生成人的模样，是作为人而存在的；作为"狲政府"高官的孙、猪、沙，无论能力多大，都是兽的形态，是作为兽而存在的。他们虽然被人驯化，为了驱使，为人服务，但它们的兽性本质一刻也没有改变，其兽性只是被 "紧箍咒"暂时约束住了。政府只有在受到"紧箍咒"控制的情况下，才会为人民服务。这其实是在暗示人们：人们虽然需要政府提供公共服务，但也随时可能面临政府的伤害。政府是一种必要的恶，权力的本质具有兽性，必须有一个可靠的"紧箍咒"套在政府头上。《西游记》更奇妙的是，在孙、猪、沙三个兽面象征物中，权力越大离人的外形便越远，权力越小离人的形象也就越近。比如比如危害最小的沙师弟，也相对更接近人的模样。这就提醒人们，权力是极其危险的魔鬼，它具有兽的外形，要时刻对它保持警惕。美国政府就是在美国人民的高度警惕中度过了230多年，不致对人民造成大的危害。
政府不具人形，是《西游记》"兽面人"的第二层隐喻。在《西游记》中，儿童用肉眼都可以看明白，"狲政府"的组成者不具人形。既然政府不具人形，它就不具备人的智力和思维活动。事实上政府只是人设立的机构，它没有是非、善恶、美丑的判断能力，不能作为价值判断的主体。人通常所说的价值，包括正义、善等等，是属于人所特有的。换言之，政府作为一个组织，它连基本的思维能力也没有，它怎么可能具备人所特有的认知能力？它当然不知道何为正义、何为善恶，它不可能、也不应该代替人并为人去做出价值判断。能够对此做出判断的只有公民自己，事实上关于价值系统的所有概念，都是人逐步积累和建立起来的。政府是人设计出来，并为人服务的一个组织，它只能按人的要求工作，不能对人指手画脚说三道四，不能告诉公民什么是好的，什么是坏的，什么书籍可以出版，什么书籍不能出版，什么书籍可以阅读，什么书籍应该查禁，什么电影可以看，什么电影不能看，那个网页可以打开，那个网页必须屏蔽。这些事物之间的确存在好坏之别，但好与坏要由公民自己去判断，后果也要由公民自己来承担。政府只能为公民服务，不能为公民做主。"当官不为民做主，不如回家卖红薯"，应该改为"当官敢为民做主，请他回家卖红薯"！
公民可能选择坏人为官，这是"兽面人"的第三层隐喻。美国《独立宣言》最令人惊叹的，是公然表明人民有权随时打倒政府。其实在《西游记》中唐僧就是这么做的，他有权随时罢免"狲政府"。因为"狲政府"是公民唐僧设立的，之所以设立"狲政府"，目的就是要它为自己提供服务，当"狲政府"不能服务或不能很好服务、或者政府功能与他设立时的初衷不一致时，他就有权立即罢免。在"三打白骨精"一节，唐僧认为他的政府存在的目的，是为了追求正义和善，"狲政府"却接二连三以正义的名义和高尚的目的而打死无辜平民，他就把本届政府给罢免了。众所周知这其实这是一桩天大的冤案。唐僧罢免"狲政府"，另选举"猪八戒政府 "，结果导致白骨精发动恐怖袭击，"猪政府"反恐作战失利，使"唐僧国"公民遭受重大损失。必须承认，公民唐僧的确很愚蠢，目光短浅，贪图眼前小利，把猪八戒这样无能、贪婪、好色的人选举为总统。但不能因此就说选举不适合"唐僧国"，不能剥夺公民唐僧的选举权，对唐僧实行专制。在《西游记》中，唐僧发现" 猪政府"无能，就重新选举，实现政党轮替，政权和平更迭，孙悟空再次执政。这就是人们常说的"民主的代价"。民主虽有代价，但和唐僧一旦遭受孙悟空专制所带来的损失相比，还是小得多。
在《西游记》中，孙悟空、猪八戒、沙和尚作为妖怪已经被成功驯化，公民唐僧虽知道他们兽的前身，但他毕竟需要他们的能力，因而就用他们组成限权政府。他们在被驯化之后仍然不免人身兽面，这就需要一个紧箍咒了。一旦"狲政府"越权，或自以为是，企图为民做主，把自己的好恶强加于民，就不免轻则惩戒，重则下课了。
宪政学者刘军宁先生写过一篇《文明即驯化》，指人类文明的历史其实就是不断驯化的历史，一千年以前，人类在驯化自然方面成就突出，最近一千年来在驯化政府方面也成绩不凡--这就是发明了宪法，并用宪法这个"紧箍咒"套住了政府。什么时候把像猛兽一样凶暴的政府用宪法套住了，人民也就在那一天获得了自由。《西游记》把这种抽象的宪政理论，演绎为妙趣横生、连儿童也喜闻乐见的故事，使"兽面人"成为现代法治政府的一个绝妙隐喻。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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