核心提示：据广东雷州市财政局工作人员透露，全市所有镇、街总共欠款高达3亿。目前在雷州市经济属中等的纪家镇欠债700多万，镇长和镇委书记，每到年关都要躲避债主上门讨债。据悉，雷州全市共欠账13亿，这包括镇政府的3亿元、以及各个部门的欠债，其中教育负债高达5亿。
“黄镇长，我是来要帐的。”杨良推开房门开门见山地说。
“我知道，过几天安排给你。”黄镇长回应。
“镇里欠很久了，这次应多还一点。”杨良继续道。
“知道欠很久，但镇里穷只能慢慢还。”黄镇长接着说。
4月下旬，回忆起去年腊月20日上午9时，与雷州市纪家镇镇长黄立驹的这段对话，杨良深感无奈！纪家镇政府，目前还欠他2万多元的汽油费。
镇长书记年关躲债
“我们都是年前去找他，去之前还要打听好他何时在?”多年的讨债经历，让杨良越来越能抓住官员的行踪:“年前政府收糖厂管理费，有钱。”去年春节前的那一趟，杨良也没有白跑，七天后他收到镇政府偿还的2000元欠款。
“过春节最难受。”自2005年上任以来，黄立驹每年春节，都要接待几十位像杨良这样的债主！,黄立驹向南方农村报记者坦言:“我也想躲,但最终还是要面对。”
“他们来一个我们就给一点，债主太多了我们只有慢慢还。”黄立驹说道。
2005年镇政府交接时，纪家镇政府总共欠账800多万。经过几年偿还，目前仍欠债700多万元。
“春节前，我早就躲起来了。”
同样债务缠身的松竹镇镇委书记翟泽渊，4月24日向南方农村报记者讲到:“他们还有糖厂管理费，我们什么都没有没法和债主交代。”
据翟泽渊介绍，松竹镇仅教育欠债一项就高达100万元。全镇究竟欠多少债，翟泽渊坦言:“没有统计,也不敢统计?”。
据翟泽渊介绍，松竹镇债务分5种:
第一是教育负债。仅松竹二中就欠100多万的基础建设费；其次是水利欠债。主要是水渠、排灌维修所欠的债；其三是工资欠款。
目前，镇政府尚欠2003年下半年镇供干部6个多月的工资，总共30多万。
第四是干部差旅费、部门费。“欠费单都在债主手中保留着，具体有多少钱都不知道。”部门费，是各部门维持运作所欠的帐，如:征兵费等。最后是其他负债，主要是欠私人的债务等。
不仅纪家镇和松竹镇债台高筑，雷州市21个镇、街绝大多数都有欠款！据雷州市财政局预算股股长符国栋介绍:全市所有镇、街总共欠款高达3亿，这还不包括统计到各个部门的镇一级机关的欠债。
月初有电月尾缺电
事实上，镇政府不仅债台高筑，就是日常运转也比较困难。
在雷州市经济属于中等的纪家镇政府，每年除了上级政府补助以外，还可以收取60万元的糖厂管理费、以及10多万元的土地承包款。这部分收入除了维持日常开支以外，还能保证全镇60多位干部，每月400元的补助。
黄镇长介绍:就算加上补助,自己一个月的工资才1700元。黄立驹1992年参加工作，现为正科级。由于钱少，全镇编制80多人如今还缺编20人。
除了维持正常运转之外，纪家镇还可以拿出一部分钱用于偿还债务。去年该镇共还债25万，2005年以来累计还债100多万，但按镇里目前的收入，还完所有债务至少还要30年。
如果说，纪家镇能维持日常运转，松竹镇则是举步维艰。
松竹镇每年的资产收入只有1万多元，几个小糖厂的管理费也:“只够给政府工作人员每人发20斤糖”。由于收入少，松竹镇科级干部每月才有400元补助，股级干部只有50元，其他科员则没有补助。
据翟泽渊介绍:2005年接任时，镇府账务上只有2000元。如今，除年底20万元省专项补助外，镇政府每月，仅有市政府所给的7000元办公经费。全镇日常开支，仅电费就要2000多元。
“现在是买卡用电，月初有电，月尾缺电。”翟泽渊坦言。
镇政府，除日常开支以外还要支付干部驻站补贴、考核奖励、接待费以及专项配套等。专项配套包括:粮食补贴、合作医疗的复印费、茅草房改造照相费等。
“上面补贴越多，我们支付的中间费用就越多，干部的意见越大！”翟泽渊坦言道:“我们的服务质量肯定不好，因为我们没有钱。”
如今，黄立驹和翟泽渊的最大希望就是:“上级政府能帮忙解决历史债务”。
雷州全市共欠账13亿
“不论欠谁的帐,都一定要还。”4月23日，在雷州市财政局局长吴玉，坦诚地告诉南方农村报记者:“关键是谁来还钱?”
其实，从2003年税费改革后，全省每年都要对各级政府的债务进行统计。但5年过去了，省政府仍未明确债务统计的目的。
“开始大家以为统计后，省里就会埋单。可是这么多年仍没有消息，大家都失望了！”符国栋坦言。
据符国栋介绍:省政府每年都在对账务统计标准进行修改，修改的方向是逐渐明确账务分类、分离政府欠债和单位欠债。
事实上，省政府也曾明确要求，有能力的地方政府要根据实际情况，成立还债基金，定期偿还部分债务。但这在部分经济不发达，财政收入少的政府则难以实施。
据符国栋介绍:雷州市目前人口为140多万,，去年财政收入才2.5亿元，而财政支出则大于这个数据。“市政府自己偿债都困难，更没能力支持下级政府。”
不仅镇一级历史负债多，雷州市村一级和市一级也负债累累！
据翟泽渊介绍:仅松竹镇村一级欠债就高达1000多万元！符国栋则透露:雷州市共欠账13亿，这包括镇政府的3亿元、以及各个部门的欠债，其中教育负债就高达5亿。
符国栋还透露，所欠债务中大部分都是银行的钱，私人债务比例较小。这些债务主要是教育欠债，和基础设施建设所欠工程款，基金会也是一个重要组成部分。迄今为止，雷州市政府所欠省政府用于偿还基金会的欠账，也高达3500万元！
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