新华社称中国公务员福利过多过滥

中国官方的人民论坛发表文章说，中国公务员福利项目“过多过滥”，有些政府机构的福利远远超过工资。

中国官方新华社转载人民论坛报导的话说，由于中国旧体制的影响，新体制的不健全，在公务员福利支出方面存在欠缺，导致中国政府机关出现“泛福利”和“滥福利”的现象。

有关调查机构在2004年到2005年期间对11个省和直辖市的2万6千名公务员的薪水和福利进行调查，结果发现福利项目设置数量过多过滥。多数政府机构仅仅福利性补贴类，至少就设有7、8项，有的甚至多达十几、二十几项。报导说，以中央国家机关某单位为例，仅通讯费就设置了“住宅公务电话包干费”、“无线通讯工具补贴”、“通讯补贴”和“特殊通讯费”四个补贴项目。

*很多机关单位巧立名目*

除了国家规定的福利项目外，很多机关单位巧立名目，安排大量补贴项目。报导举例说，河南某部门，在当地并非一年四季都是雨季的情况下却常年按月发放“雨具费”。

报导说，一些政府机关给公务员的补贴远远超出了真实需要，比如北京市某区镇机关的处级公务员每月车补高达1500元，几乎占月工资的70%。

观察人士说，公务员的工资和福利应该有严格的法律规定，中国这种不合理的福利制度等于是变相贪污。

旅美独立评论员高新说：“公务员的工资制度是有严格标准的，你愿意当公务员，你就接受这种工资制度。在这种前提下，公务员的所谓福利是法律规定的。事实上，国家公务员和普通老百姓的工资收入和西方相比，中国国家公务员工资已经不低了。这种巧立名目滥发福利的行为不但是一种腐败，其实在一个正常的法制国家来看，这是一种变相的贪污行为。”

报导说，还有一些福利已经过时，可是却还在照发不误，比如一些基层机关至今还保留著“副食补贴”这种上个世纪90年代以前的福利项目。

*把福利当成笼络人心的手段*

报导指出，在1993年公务员工资制度改革时，中央政府要求取消相关补贴，可是几次公务员工资调整后，福利项目却有增无减，最终导致福利泛滥。

高新说，这种腐败现象屡禁不止是因为中国官员不但没采取行动，反而把福利当成笼络人心的手段。

高新说：“在中共政权从上到下的负责官员整体腐败的前提下，如果不让普通官员参与腐败的话就很难保住这个政权。所以用这种巧立名目的办法给各级政府官员，也就是所谓的公务员，包括一般的打字员，包括县政府省政府的门岗都可以得到这些福利，就是一种国家机器的整体腐败。”

人民论坛的报导还揭露，中国公务员报酬中有大量难以统计的半公开或者不公开的福利项目，比如东部某省厅2005年过节发放的实物福利，价值超过公务员平均工资的1到2倍，而经费则来自下属的单位的行政费用。