小煤矿的生产安全无法保证
小煤矿的老板有的飞黄腾达，有的赔了个血本无归，运气最不好的则进了监狱。倒了一个老板，又有一个新老板接手，一茬又一茬重复着同样的悲喜剧。
无证非法煤矿犹如虎口，吞噬着一条条鲜活的生命。虽然各级政府三令五申，俗称“黑口子”的无证矿屡禁难绝。人们不禁要问：这究竟是怎么回事？
记者日前在山西临汾市汾西县采访，8个乡镇长期生存着上千个无证矿，“黑口子”关一批，开一批，多年来割韭菜般地在蔓延和猖獗。令人称奇的是，汾西县22座手续齐全的正规煤矿却因为“更换新证审批不下来”，已经从2006年9月底关闭至今。
投资路径
张大海（化名）是汾西县某乡镇国土资源所的工作人员，通过朋友介绍，得到了绝对保密的保证，他向记者介绍了一些“开矿技巧”。
前几年，在汾西开个小煤矿只要投资两三万元，在山上挖个洞，投资一套发电机和绞车等设备，再雇几个工人就能出煤了。张大海也开过几个口子，但最后都是因为资金周转不灵卖掉了。他介绍说，要开个小口子有两个必需的条件：钱多，关系硬。
首先要有足够的资本，硬件投资需要几万元：请人寻找矿点，大价钱请大技术员，
小价钱请小技术员。然后是开挖井口，安装发电机和绞车、煤斗等设备，花钱雇工。工人需要长期养着，黑口子不是每天都可以产煤的，风声紧了就要停产，但停产时工人不能辞退，因为随时可能要偷偷挖煤。
此外还有“软投资”。给乡政府交2万元是必需的，对当地国土资源所、派出所也都要定期“上贡”，这些大概需要五六万元。
周转资金也很重要。黑煤矿产的煤并不是产多少卖多少，而是要把每天产的煤运输到一个地方集中，再联系大买家用车拉走，这就要积压一些煤，没有周转资金是不行的。另外，手里需要预备一大笔钱应付安全事故的花销，这往往是小黑口子干不下去的原因。黑口子几乎都没有什么通风口和瓦斯安全员，发生事故也很频繁，一旦出事，就要拿出20万元左右的钱来“私了”。
有了资金，没有后台依然不成。从地方政府官员，到公安部门，或者是什么领导的亲戚，每个黑口子都需要有个人给“罩着”，一是出了什么事情有人说情，还能通风报信，如果上级部门来查，“关系”会在第一时间通知矿主“避风”。一般“关系”都在黑口子里拿干股，不出钱，不出力，也不参与经营，只是以自己特殊的身份提供保护和信息。
随着黑口子越来越多，煤炭行情越来越好，开黑口子的成本也越来越高。据张大海了解，现在开个新口子已经很难，能挖的地方基本都被挖了，所以现在开黑口子都是买现成的。那些关系不硬，资金不子都是买现成的。那些关系不硬，资金不足的小黑口子最后都要被迫转手。
“现在买一个差不多的黑口子大概需要30万元左右”，作为一个乡镇国土资源所的普通工作人员，张大海开的几个黑口子都流产了，现在经常为买黑口子的人做中介。
“打点费”黑洞
要想让一个黑口子长远生存，有3个部门必须打点：乡（镇）政府、国土资源所、派出所。
给乡政府交2万元的费用，小煤矿就算开张了，但这2万元并不能一次性买断。因为现在全国对无证煤矿查得很严，上级部门一有什么动作，小煤矿就要停产，有时候风声紧了就可能被关闭或炸毁。要想重新开张，需要再次上缴乡政府2万元，算是新一轮的开始。
国土资源所和派出所收取的费用就少多了，给领导送个五千一万就可以了，但这两个部门最让黑口子老板头疼。“他们有事没事就到矿上去了，也不要钱，说都是老朋友了，一起去吃个饭，热闹热闹”，一个黑口子的郝老板说，“拉上你就往城里走，最好的饭店吃饭，高档的宾馆住宿，唱歌，洗桑拿”，“有一次国土资源所的几个人拉我去临汾玩，一顿饭就吃了我4000元，后来他们去找小姐，我在外面买单，一千多块钱花出去了，我连小姐长什么样都不知道”。
最害怕的是派出所抓人，如果进贡的时间间隔久了，就有派出所的人到煤矿上抓人，没有个一万元人是保不出来的。有时候正和派出所领导一起吃饭，大概是嫌档次不高，一会儿矿上就打来电话，说是派出所的来抓人了，他们还装模做样地说是“下面人真是胡闹”，给他塞上一点钱，矿上的民警就撤了。
黑口子的老板们一般都不敢显露自己的富有，生活还得节俭，开个好车，这个要借，那个要借，有时候连好手机也不敢用，借走就不还了。
最没有底的还是安全事故。一旦发生了事故，几个部门都来了，说是尽快处理，不敢让上级知道，很自觉地组成了分工很细致的处理小组，负责给上面打点的，负责和家属谈判的，负责打发记者的，还有负责给周围知情人“封口”的。他们要多少钱，就得给多少，不敢问，还得领他们的人情。
“黑口子”为谁牟利？
小煤矿的老板有的飞黄腾达，有的赔了个血本无归，运气最不好的则进了监狱。倒了一个老板，又有一个新老板接手，一茬又一茬重复着同样的悲喜剧。
郝老板认为他的例子就很有代表性。2005年，他在和平镇有一个黑口子，当时的规模还不算小，一天能生产大约100吨煤，但煤的质量不好，一吨也就是100 元的价格，因为“关系不硬”，一个月只能生产15天，一年能正常8个月。除去成本，一年也就是70万元的利润。开矿投资是13万，各部门的打点15万左右，“关系（国土资源所的一个一般人员）”分红20万，出了一条人命事故，死者家属赔偿了21万，“事故处理小组”共花费出去17万，“还有他们出去吃喝玩乐的钱，实在是没法计算，一年下来，不但没挣到钱，连本钱也没了”，郝老板分析自己栽跟头的原因，最关键的关系不行，“要是我在县里头有关系，乡镇上的这些部门就不敢这么黑了。”
“以矿补农”，汾西县在临汾市这样一个大环境下也实施了一定的经济平衡措施，
但赚了钱的老板，又没有几个肯实心实意在汾西县投资发展的，大多是到北京或别的大城市买豪宅，买豪华车，当地的老百姓得不到多少实惠。
有钱没关系的，黑口子开不长久；有小钱小关系的最后也赔钱。“到最后，这些开黑口子的老板被过滤得只剩下特别有钱，或者是关系特别硬的人了”，郝老板这样评价汾西私开滥挖的现状。
“我们安监局只管理有证的煤矿，没有手续的矿归国土局管”，记者在汾西县煤炭安监局得到了这样的答复。据了解，汾西县共有22个有证煤矿，虽然煤质不太好，但利润还是不小的。从2006年9月底，响应上级政策，全部停产整顿，更换2007年的新证，但直到现在，5个多月过去了，还没有一家煤矿能通过验收，拿到新证，都处于停产阶段。
煤炭安监局办公室庞主任坦言道：“现在汾西县还在生产的黑口子在1000个上下，政府的打击力度很大，采取措施也很多，但黑口子依然很猖獗。合法矿不能生产，黑口子却如此泛滥！”
记者请庞主任留下联系方式，他尴尬地笑了笑，“我没有手机，就留我办公室电话吧。我一个月只有440元的工资，还要养活老婆和孩子，用不起手机啊！”
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