外电：关起门的中共人大会议

中共政府的最高立法单位——全国人民大会星期一开幕，外电报导分析说，在小心翼翼精心安排的投票与歌颂共产党的背后，真正的争议在关起门的会议中酝酿。

基督教科学箴言报5日报导，理论上，全国人大会议的2980名成员构成最高的立法主体，他们的重任包括提名总理、通过国家预算、通过立法等。不过实际上，他们只是为共产党政治局已经做出的决定定型，并且为中共要做的事情背书。他们当中有60%是党员。

中共人民代表选出的方式是：在最低的地区层级，直接由人民选举，不过共产党官员通常不让政治问题制造者登上候选人名单。再高一级，在城市、省和国家层级，每一个层级人民代表是由它以下的代表选出。北京海淀地区提倡民主的人民代表徐(Xu Zhiyong)表示，“从法律上，我们有广泛的权利，不过大部分的代表只是遵循政府指示的应声虫。”

预期人民大会将在本会期通过有关土地财产的立法，这个立法已经衍生出的争议与矛盾，不只反映在人大代表之间，也在党员与政府间引起疑虑。

现在经营一家独立中心研究人民代表大会事务的前任人大代表蔡(Cai Dingjian)表示， “镜头背后有一些非常严重的争论。不过，中国仍然是一党专政。执政党不想看到40%的代表投票反对他，即使10%都是丢脸。”

社会不安来自于政治体制本身

国际先驱论坛报5日发表研究员裴敏欣（Minxin Pei）的评述指出，中国仍然是中共一党专政，它的全国人民代表大会充满了共产党的忠诚拥护者。将于3月16日结束的这个会期有个重要议程——如何应付从1990年代早期累积至今的严重社会不安。

对外界而言，中国有惊人的经济成功故事。不过在中国内部，10年以来经济成长中的一半有着可怕的代价：环境恶化，健康保险与权利的减少，社会安全体系恶化和贫富不均升高。

如果用额外的健康保险支出、天然资源的毁坏和环境污染造成的过早死亡来计算中国的污染代价，至少会占到国内生产值的8%。只有十分之一的人口有健康保险，超过一半的人生病付不起专业医疗照顾。大约4千到5千万农民因为商业发展而失去土地。

政治上来说，中共政府已经加强控制，对媒体、非政府组织以及社会活动实施新的限制措施。

那么，假如中国是一个更开放的社会并享有竞争力的政治过程，中国将会是怎么样的呢？根据最近北京的公告来判断，清楚看出，中共领导人不认为民主改革是国家社会问题的解决办法，而是政治稳定的威胁。

中共领导人忽视的是，最大的社会不足主要产生于政治体制本身，而不只是快速的现代化过程。

现在的问题是，北京新的向前看的社会政策能不能由相同的官僚体制有效执行？很清楚地，没有政治改革，辞令或金钱都不能使中国更和谐。 所以，中国的领导人必须重新思考它的策略。不是提高政治控制，而是要鼓励更大的开放和草根政治。