从德州选出的柯宁参议员提出的法案主要是反映《美国竞争力(Compete America)》游说团体的呼吁，代表美国两百多家大型企业主的该组织说，国际间的企业竞争很激烈，美国过去能够领先国际，很大的原因是能够网罗许多优秀人才为美国企业所用，这些优秀人才很多都是来美深造的外籍人士，在中、印等国的高科技与经济发展都在即起直追的此际，如果美国要继续维持优势，势必要有能够留住人才的移民政策。
据了解，这个全称为《确保知识创新与领袖地位(Securing Knowledge, Innovation and Leadershi)》的SKIL法案至少包括下面三个颇有利的规定：增加每年的H1-B名额，从目前的6.5万个增加到11.5万个，并且得视当年雇主的实际需要机动增加最多20%；持就业绿卡者为其亲人申请移民来美时，应不受每年亲属移民额度的限制；来美留学的外籍学生毕业后可停留美国实习的期限从 12个月延长到24个月。
对于柯宁的这个法案，当地不少企业主都表示欢迎，曾经替多位员工申请到H-1B签证、以及工作绿卡的喜瑞都某华资窗帘业者表示，不管是布什总统的客工计划，或参院正在辩论的新移民法案，主要的焦点都是放在处理美国境内庞大的非技术性基础劳工上，华裔能够适用的其实相当有限，因为许多华裔都是留学生留下来的，H-1B对他们最合用，该公司多位员工在获悉这个最新法案后，无不盼望该法案能顺利通过。
律师许俊良则说，留学生毕业后的实习期如果能从一年延长为两年，相信很多人的身分就不会动不动就“变黑”，因此他也相信这是想要留在美国的外籍留学生的福音。
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