從德州選出的柯寧參議員提出的法案主要是反映《美國競爭力(Compete America)》遊說團體的呼籲，代表美國兩百多家大型企業主的該組織說，國際間的企業競爭很激烈，美國過去能夠領先國際，很大的原因是能夠網羅許多優秀人才為美國企業所用，這些優秀人才很多都是來美深造的外籍人士，在中、印等國的高科技與經濟發展都在即起直追的此際，如果美國要繼續維持優勢，勢必要有能夠留住人才的移民政策。
據瞭解，這個全稱為《確保知識創新與領袖地位(Securing Knowledge, Innovation and Leadershi)》的SKIL法案至少包括下面三個頗有利的規定：增加每年的H1-B名額，從目前的6.5萬個增加到11.5萬個，並且得視當年僱主的實際需要機動增加最多20%；持就業綠卡者為其親人申請移民來美時，應不受每年親屬移民額度的限制；來美留學的外籍學生畢業後可停留美國實習的期限從 12個月延長到24個月。
對於柯寧的這個法案，當地不少企業主都表示歡迎，曾經替多位員工申請到H-1B簽證、以及工作綠卡的喜瑞都某華資窗簾業者表示，不管是布希總統的客工計畫，或參院正在辯論的新移民法案，主要的焦點都是放在處理美國境內龐大的非技術性基礎勞工上，華裔能夠適用的其實相當有限，因為許多華裔都是留學生留下來的，H-1B對他們最合用，該公司多位員工在獲悉這個最新法案後，無不盼望該法案能順利通過。
律師許俊良則說，留學生畢業後的實習期如果能從一年延長為兩年，相信很多人的身份就不會動不動就「變黑」，因此他也相信這是想要留在美國的外籍留學生的福音。
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