联合国改革案 沦为大国口水战

(自由时报编译陈宜君)联合国自第二次世界大战结束后成立以来，强权国家总是在安全理事会上，商讨如何处理全球最棘手的冲突。

现在，数个拥有世界影响力的国家寻求加入安理会，却因为敌对国家的决心阻挠，演变成高度受瞩目的纷争。

中国和日本，以及印度和巴基斯坦，都因为其中一方争取成为安理会常任理事国而爆发口水战，且“战况”日益升高，分散国际对联合国秘书长安南推动彻底改革联合国的注意。

尤其中、日之间的龃龉近来因中国的反日示威演变成暴力事件而日益激烈。中国外交部发言人秦刚14日重申，中国支持德国、巴西与印度成为常任理事国，但认为日本并无资格；因为唯有尊重历史、且能赢得邻国尊敬的国家，才能在国际事务中扮演更重大的角色。

联合国官员和观察家担心，这些国家之间的纷争可能导致联合国成立六十年来最彻底的改革计划停滞不前。即使是德国和意大利、巴西与墨西哥等对立较不严重的国家也爆发口角，让战局升高，显示联合国的改革计划正濒临危险。

联合国主管政策协调与策略规划事务的助理秘书长欧尔表示，问题的症结在于敌对国家的口水战分贝已大幅升高，且毫无建设性。身为联合国改革计划设计师之一的欧尔指出，唯有敌对国家降低争执分贝，各方才能受益。

日本欲成为常任理事国所面临的一大阻碍，就是来自中国的反对。日本最近通过刻意淡化二战时期日军残暴行为的新版教科书，在中国各地引发反日风潮，部分示威活动甚至变成暴力事件，北京当局却未出面制止，让中、日之间的仇恨跃升至新高点。中国暗示将在日本寻求成为常任理事国的问题上动用否决权，这可能导致安理会无法在今年推动改革。

安理会扩充计划是联合国改革方案中最敏感的部分，安南希望各国能在9月就改革方案达成共识。

安理会目前有十五个成员国，其中，英、法、美、中、俄等五国为拥有否决权的常任理事国，其余十个非常任理事国则由各国推举产生，任期两年。

目前枱面上有两个扩充方案：一是常任理事国在既有的五国外再增六国，日、德、印度与巴西吵极推动此案过关；另一项则是在现有的常任与非常任理事国外，新增八个“半常任理事国”，目前已有巴基斯坦、意大利、墨西哥、南韩等国表态支持。（取材自美联、法新社 )