吃喝嫖赌全报销 中国各级政府花费大

据大纪元记者综合报导/“白条收据假发票，吃喝嫖赌全报销”，在大陆这是个公开的秘密，职务消费的过度膨胀和腐败现象有目共睹。长期以来，大吃大喝、公车私用、私客公待、公款旅游等不正之风屡禁不绝，导致各级政府行政费用连年攀升，无限膨胀。有消息说，全国一年公款吃喝在２０００亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。

去年江泽民率百多人访美，四天行程中仅仅房租一项，就花去超过360万人民币，为避开示威请愿，连附近的小酒店也包下。政府庞大的职务消费成了一个“灰箱”，假公济私、铺张浪费和贪污腐败共同消耗着国家财富。除了正当的职务消费外，里面究竟隐藏着多少被挥霍的过度消费和由公变私的个人消费，一直是社会关注的焦点。

* 公车成了“摇钱树”

据新华网９月１８日报道，在诸多的职务消费中，公车消费开支巨大。在中国公车私用的现象极为普遍，名义上是公车，所以政府不仅要为公车支付巨大购买费用，司机工资奖金，交维修保养费、保险费等各种税费也全包了。但实际上公车往往又是领导的私人财产，不仅自己用，老婆孩子亲戚朋友全沾光，下级人员办公事也只好打车。

而公车在采购、维护和运行等方面都存在着比私车高得多的成本。湖北省老河口市是一个只有５０多万人口的县级市，到去年底，全市行政事业单位有各类公务用车４４７辆，剔除车辆折旧费，在当地一辆公车年均消耗近５万元，算下来全市一年公车耗资２０００万元左右。据调查，社会车辆每万公里运输成本为８２１５.４元，出租车工作效率为公车的５倍，可运输成本仅为公车的１３.５％。

汽车修理费也成了攫取国家财富的一种手段。在一些小车维修店，堂而皇之出售电饭煲、消毒柜等小电器，大家都明白这些费用可以入到修理费当中。几年前，曾有一个市对４０多个部门公车维修支出情况进行了调查，结果发现平均每台车每年维修费高达２万元，比同类私家车高出数倍，就算其中只有２０％的水份，那全国一年就要漏掉一二百亿元。对一部分人来说，公车就是取之不尽、用之不竭的“摇钱树”

* “招待费是个筐，什么都能往里装”

招待费是社会关注的另一大焦点。招待谁、怎么招待，往往都是单位领导说了算，他说招待谁就招待谁，他说怎么吃就怎么吃，而且高档烟、酒和礼品等一些费用都可以打入招待费。节日请，典礼请，来访请，业务请，工作请，交谊请，只要能想到吃喝由头，便成一桌酒宴，吃了山珍海味，还要来个酩酊大醉。据老河口市纪委清查，２０００年全市招待费１９８０万元，占行政事业单位财政支出的１８％。还有消息说，全国一年公款吃喝在２０００亿元以上，相当于吃掉一个三峡工程。

* 有钱的大吃大喝，没钱的照样吃得理直气壮。

国家重点扶持的贫困县河北省阳原县，在全县财政紧张、办公经费严重不足的情况下，一些部门靠打“白条”几乎吃遍了全县上档次的饭店。因长期兑现不了现金，一些饭店只好攥着一把白条被迫关门。有一个餐馆老板拿着欠条找当地法院要账的时候，有关领导“理直气壮”地说：“法院没有办公经费，连公车的汽油钱都拿不出来，怎么还你账！”

海南省乐东黎族自治县下岗女工吕碧晶拿出全部积蓄，又向亲戚藉口一部分钱，开设餐馆经营，没想到餐馆开业不到３年，就被县里的政府部门和国有企事业单位赊账拖欠了约４７万元吃喝款。今年４月底，吕碧晶关闭了餐馆，把全部精力都放在讨债上。但到目前为止，她只要回了８０００多元钱。

* 屡禁不止 管而无方

有不少专家认为，中国是世界上行政成本最高的国家之一，而职务消费的“管而无方”，就是导致行政支出膨胀、财政严重浪费的重要原因之一。

为禁止领导干部大吃大喝，各地制定了不少规章制度，据老河口市纪委的统计，为管住干部一张嘴，１９９９年以来出台了３２个４００多条制止大吃大喝的规章制度，吃喝之风却没有丝毫收敛。有些地方穷得连办公经费都没有，干部们却有能力花费数万甚至数十万在大吃大喝上。

不少群众认为，现在有的干部吃、喝、嫖、赌都可以由公家报销。只要能与权力沾上边的，个人消费不管是合法的、非法的都可以由公家“埋单”，公款旅游、私客公待、公款读书、公车私用、公款送礼等层出不穷，吃的开成办公用品，用的可以开成资料费，礼品、旅游费可以开成会务费，而且假发票、白条发票比比皆是。

职务消费已是“非管不可”。职务消费的隐性化、不透明、不规范带来了治理难题；而且职务消费与领导干部行使权力紧紧联系在一起，不仅易成为滋生腐败的温床，也为反腐败形成了很大的监督阻力，这也造成了当前“管而无方”的难堪现状。

* 老河口市试行职务消费货币化

2001年老河口市试进行职务消费货币化改革，确定招待费、通信费、交通费、差旅费和学习考察费５项费用，为个人职务消费货币化改革项目，先核定各岗位的职务消费标准，记账管理积累经验；经过一段时间的实践，职务消费额度较为成熟、科学后，逐步实现以现金发放到个人。

根据老河口市纪委的改革设计，货币化职务消费体制打破平均主义，不搞统一标准，不按行政级别核定职务消费标准，代以岗位工作性质、业务量大小为核定标准，变这些隐性消费为公开消费，将现金随工资发放到个人，这些费用的使用，由各人根据工作需要自己安排，超支自付，节余归己。总体目标是，力争通过两三年的实践和探索，形成一套比较完整的、成熟的职务消费货币化管理办法。

据老河口市纪委书记彭志新说改革进展和效果都超出预期目标。尤其是公车改革顺利推进，随着行政事业单位取消公车、公开拍卖，全市行政费用减支将超过１０００万元。

* 职务消费货币化能走多远？

职务消费货币化首先要核定职务消费标准，标准的核定包含很多不确定的因素。各地区经济发达程度不同，同一级别的干部因分管的工作不同都会影响到消费的数额。目前还很难拿出有说服力的定量依据证明哪个领导岗位工作量大小。

在中国都是“一把手”掌权，一把手说了算，小到一个单位，大到整个国家。“一把手”拥有很多“特权”，包括财务支配权，班子成员行政支出要向主要领导或办公室报告，“一把手”们已习惯于通过控制财权、职务消费权来管理干部。如果实行货币化到人，每个人都有了自主支配消费的权利，“一把手”的权力无疑被削弱了。推行职务消费货币化当然需要得到各级“一把手”的大力支持，但是有多少“一把手”愿意接受这种弱化自己权力的改革呢？