香港明报二十二日报导,这种亦官亦商的“红顶商人”现象,引发强烈的争议,不少学者担心权力进入市场,将会滋生各种保护措施甚至腐败。
中国经营报发表的调查报导指出,在安徽,重要职务由政府官员兼任的“红顶企业”随处可见,而且不仅仅在芜湖,与此同时还出现了“企而优则仕”现象。一些县市官员坦言,为了刺激经济发展,事实上已形成了一条不成文的规矩:当企业上缴的利税达到相当规模时,企业的法人代表就有资格到县委、县政府任职或“挂个头衔”。因此,没有在党委、政府工作过一天的企业家竟担任起县委副书记。
报导说,刚以 2100万元买下芜湖锅炉厂的私企老板丁劲松,很可能将被聘为中共芜湖市委常委。此前,潜山县民企全力集团董事长杨续喜就因为交税多而兼职该县副县长,界首市民企天安集团董事长张超彬兼职市政协主席,著名企业的古井集团董事长王效金则兼职亳州市委常委。
官员身兼企业老总的,除了芜湖市委书记詹夏来身兼奇瑞汽车公司董事长,还有界首市长王显义兼职沙河酒厂厂长,该市副市长彭杰兼职碧泉集团董事长,临泉县主管政法工作的县委副书记张兆振身兼县化肥厂厂长等。
调查对这种权力进入市场的现象非常担心,如在芜湖,非奇瑞公司制造的汽车如要跑出租,根本不予登记,“这明显是在搞地方保护主义”。全力集团董事长杨续喜兼职潜山县副县长,为保证集团蚕茧缫丝项目的资源,该县规定所有蚕茧不准卖出县境。
安徽省社科院的一名专家指出,“红顶商人”既是“裁判员”,制定有关政策,又兼职“运动员”参与经营,难免会滋生各种保护措施,甚至腐败。中国青年报更发表“书记商人与商人书记”的署名文章指出,从商者争戴“红顶子”,直接破坏市场经济的游戏规则,恶化当地的市场生态;隐性的祸害则必导致商人干政,影响地方经济政策的制定与地方人事安排。
报导指出,现行《国家公务员暂行条例》第7章第31条规定,公务员须严格遵守纪律,不得有经商、办企业及参与其它营利性经营活动的行为。中共中央、国务院也三番五次发出制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定。
很明显,安徽“红顶商人”现象是违反中共与国家的有关规定的。在过去政企不分的年代,官员兼任企业领导的现象不足为奇,但老板兼职官员的现象却绝无仅有。
正如中国青年报文章指出,批量出现老板被聘为地方党委班子成员的现象,要不是读了调查报道,还真不敢想象。
其实,在中国经营报文章发表前,官方新华社属下的经济参考报去年 5月28日就头条发表了《“红顶企业”顶戴何时摘》的调查报导。据悉,当时中共安徽省委副书记沉跃跃直接批示:“这种现象应引起高度重视,请组织部调查并提出解决方案。”
沉跃跃去年底已升任中共中央组织部副部长,不过,这一现象仍然未被改正,以至中国经营报一年后的调查结果仍是大同小异。
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