中國紅頂商人政企不分

主管政法工作的縣委副書記同時身兼化肥廠廠長？民營企業董事長竟然擔任副縣長？在安徽北部，國有甚至民營企業的法人代表在黨政部門交叉任職現象非常普遍，其中最突出的莫過於中共蕪湖市委書記詹夏來身兼奇瑞汽車公司董事長。

香港明報二十二日報導，這種亦官亦商的「紅頂商人」現象，引發強烈的爭議，不少學者擔心權力進入市場，將會滋生各種保護措施甚至腐敗。

中國經營報發表的調查報導指出，在安徽，重要職務由政府官員兼任的「紅頂企業」隨處可見，而且不僅僅在蕪湖，與此同時還出現了「企而優則仕」現象。一些縣市官員坦言，為了刺激經濟發展，事實上已形成了一條不成文的規矩：當企業上繳的利稅達到相當規模時，企業的法人代表就有資格到縣委、縣政府任職或「挂個頭銜」。因此，沒有在黨委、政府工作過一天的企業家竟擔任起縣委副書記。

報導說，剛以 2100萬元買下蕪湖鍋爐廠的私企老闆丁勁松，很可能將被聘為中共蕪湖市委常委。此前，潛山縣民企全力集團董事長楊續喜就因為交稅多而兼職該縣副縣長，界首市民企天安集團董事長張超彬兼職市政協主席，著名企業的古井集團董事長王效金則兼職亳州市委常委。

官員身兼企業老總的，除了蕪湖市委書記詹夏來身兼奇瑞汽車公司董事長，還有界首市長王顯義兼職沙河酒廠廠長，該市副市長彭傑兼職碧泉集團董事長，臨泉縣主管政法工作的縣委副書記張兆振身兼縣化肥廠廠長等。

調查對這種權力進入市場的現象非常擔心，如在蕪湖，非奇瑞公司製造的汽車如要跑出租，根本不予登記，「這明顯是在搞地方保護主義」。全力集團董事長楊續喜兼職潛山縣副縣長，為保證集團蠶繭繅絲項目的資源，該縣規定所有蠶繭不准賣出縣境。

安徽省社科院的一名專家指出，「紅頂商人」既是「裁判員」，制定有關政策，又兼職「運動員」參與經營，難免會滋生各種保護措施，甚至腐敗。中國青年報更發表「書記商人與商人書記」的署名文章指出，從商者爭戴「紅頂子」，直接破壞市場經濟的遊戲規則，惡化當地的市場生態；隱性的禍害則必導致商人干政，影響地方經濟政策的制定與地方人事安排。

報導指出，現行《國家公務員暫行條例》第7章第31條規定，公務員須嚴格遵守紀律，不得有經商、辦企業及參與其它營利性經營活動的行為。中共中央、國務院也三番五次發出制止黨政機關和黨政幹部經商、辦企業的規定。

很明顯，安徽「紅頂商人」現象是違反中共與國家的有關規定的。在過去政企不分的年代，官員兼任企業領導的現象不足為奇，但老闆兼職官員的現象卻絕無僅有。

正如中國青年報文章指出，批量出現老闆被聘為地方黨委班子成員的現象，要不是讀了調查報導，還真不敢想像。

其實，在中國經營報文章發表前，官方新華社屬下的經濟參考報去年 5月28日就頭條發表了《「紅頂企業」頂戴何時摘》的調查報導。據悉，當時中共安徽省委副書記沉躍躍直接批示：「這種現象應引起高度重視，請組織部調查並提出解決方案。」

沉躍躍去年底已升任中共中央組織部副部長，不過，這一現象仍然未被改正，以至中國經營報一年後的調查結果仍是大同小異。