香港人权监察总干事罗沃启：23条的禁制机制有问题

保安局长握禁制权有问题

罗沃启指在23条的范围内，只禁制香港组织与海外政治组织的联系，而非现时条文建议的，禁制与国内被禁组织的联系。他又质疑，条文给予中央启动香港有关国家安全法例的执行“有问题”。他表示，即使政府坚决制订有关法例，禁制组织的权力应由保安局局长向香港法院申请，再由法院审理，而非如现时条文建议，直接由保安局局长决定；经由法院审理将避免一些组织因出于政治原因而被禁制。

罗沃启认为，现时政府建议对从属国内被禁制的香港组织进行“先禁制后上诉”的处理方法，对于被调查的组织，即使最后证明是清白，在调查的过程中，已经为该组织带来不可弥补的伤害，他也不能认同“秘密审讯”的做法。

易被北京滥用对付异己

香港人权监察在今日发表的评价中表示，香港的现存法例已经足够应付犯案的团体或活动，并没有需要另立新的法例，而23条内容中的一些条文，容易被北京当局滥用来对付异己。

评价认为，将现时23条中，“国内组织”的定义修改成“现时存在于国内的组织”，豁免了现时23条对“国内组织”的定义中所包括的一些最初在国内成立，但现时已经不成立的团体，如国民党和法轮功。这项修订更能让香港的法轮功学员安心他们并非23条立法的针对对象。

极端措施不实际易滥用

评价指应删除23条中，警方可在没有法院搜查令的情况下入屋搜查一项条文；香港人权监察认为，该条文是一项极端的措施，无实质的需要，容易被滥用。

关于非法披露国家机密方面的条文，评价认为新增的条文是没有必要的，只会对新闻界造成寒蝉效应，香港人权监察希望政府加入以“公众安全”为抗辩理由，以增加公众和新闻界的信心。