据确知，此决策在农历春节期间即已定案，但因国安会、外交部评估美伊战事一触即发的国际情势，为避免引起不必要的纷扰，因此建议暂缓对外宣布，另择适当时机向国人说明，已获陈水扁的同意，故决策方向已经确定。
依据主管部会的规划，在护照封面加注“TAIWAN”的方式，系将“TAIWAN”英文字样并排加列于“REPUBLIC OF CHINA”之下，TAIWAN的字体将会放大，以醒目标示；同时，TAIWAN六个英文字母不会加上括弧（），以免有附属之感，决策脚步极为开放。
知情官员说，外交部在前部长田弘茂时一度规划在护照下方PASSPORT字样之下加列“ISSUED IN TAIWAN”，由于统派与独派都有反对意见，民间亦批评愈改愈糟且有矮化国家主权地位之嫌，因此总统府裁示否决，不予采纳。
高层官员表示，新的护照封面加注“TAIWAN”的修改方案，陈总统已经批准，认为是符合出国民众需要的进步做法，同时这是非常单纯的行政问题，无涉意识形态与政治考量，应可获得大多数民众的支持，而政府内部多次民调也都显示有高比率的民意表示赞成，因此已无瞻前顾后的必要。
国安官员也指出，国人出国旅游因护照发生误会受到他国海关刁难的事件层出不穷，在护照加注“TAIWAN”，有重要标示与说明的意义，同时国名很清楚是中华民国，不存在作文章的空间，是最能去政治化的选择。
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