美官员和学者谈中国入世承诺

美国国会属下的美中安全审查委员会上个星期举行听证会，召集美国一些政府官员以及学术界人士，就中国正式加入世贸组织以及履行有关承诺对美国的国家经济和政治安全的影响提供了证词。

美国官员表示，中国加入世贸组织有助于美国的经济和政治安全。商务部主管市场准入的助理部长威廉-勒西说：“我认为，如果我们迫使中国开放自己的国内市场，当私人企业逐渐发展起来的时候，中国的国营企业将面临越来越大的压力，银行将越来越多地基于市场准则发放贷款。这将给美国企业带来越来越多的机会。这种开放不管是在政治上、还是经济上都一定会发生。”

*入世增强美中接触*

美国政府一直在对中国采取接触的政策，希望通过接触来降低发生冲突的可能性。勒西表示，中国加入世贸组织之后，美国能够增强跟中国的接触。勒西说：“WTO将会赋予我们更大的力量，使我们不仅能通过双边关系而且能通过多边关系跟中国接触。在跟中国进行贸易的时候，我们不仅能用上自己的贸易法，而且能运用其他的国际贸易法规。”

*美商界乐见年内受益*

美国工商界人士也充满信心的说，由于中国加入了世贸组织，美国商人今年内就可以立即受益。美国信息技术产业机构的总干事布罗迪说：“基于今年美国向中国出口信息技术产品的平均关税削减10%，并且按照出口贸易额年增长10%计算，我们逐项逐项地做了分析后得出结论，美国信息技术产品向中国的直接出口将在新的一年里节省5亿美元的关税。这将是美国公司很快就能直接得到的好处。”

*中国能否履行承诺？*

不过，美中安全审查委员会的成员提醒行政当局的有关官员和工商界人士，中国是否会真正履行加入世贸组织所做的承诺还是一个大问号。兼任迈阿密大学政治系教授的金德芳委员说：“你们有没有准备好对付中国一贯的那套做法，那就是他们会在原则上达成了协议，但是在贯彻实施上总是拖拖拉拉，最后他们会说当时不了解情况，而现在又没有办法解决问题。中国还有一句老话，天高皇帝远。你们有没有在这方面做好准备，应付这种不可避免的事情。”

*中国离世贸准则相差甚远*

曾经担任国家安全委员会国际经济部主任的罗宾逊委员则从国营企业可能会解雇大批职工、导致社会不稳定的角度，提醒人们中国政府可能很难实施世贸组织规则所要求的开放政策：“他们遇到的很大问题将是国营企业的重组、以及重组带来成千上万的人失业。这些人得不到什么补偿，更不用说得到什么培训和重新安排工作的机会。”

美中安全审查委员会主席迪马塔说，连该委员会的网站都被中国政府拦截了，中国离世贸组织准则所要求的那种开放程度还相差甚远。迪马塔说：“我们现在正在谈论WTO将给中国带来的法制和开放，但令我们感到不安的是，两天前，在北京的美国商会告诉我们，他们无法进入我们这个委员会的网站。中国这样的开放令我们担忧。此外，我们在安排去中国访问的时候也遇到了不必要的麻烦。”

*美做好挑战准备*

不过，美国官员表示，他们已经做好准备迎接这些挑战。美国各个有关部门，包括贸易代表办公室、商务部、国务院以及在北京的美国大使馆和其它地方的领事馆都在把监督中国履行世贸组织承诺的工作放在十分重要的位置，并准备向中国提供必要的协助。美国的一些专家学者在美中安全审查委员会的听证会上说，中国面临的任务的确相当艰巨，需要美国和其它世贸组织成员国的协助。华盛顿大学法学院教授克拉克说：“中国把自己的法律法规跟世贸组织规则接轨的工作将会是十分艰巨的，也许比任何其它国家在加入世贸组织的时候所面临的工作都要多。”

*入世为有益尝试*

专门从事国际贸易法业务的斯图尔特律师则表示，谁也不能担保中国一定会履行承诺，但是中国做出这种尝试还是有益的。斯图尔特说：“在许多方面，中国加入世贸组织是一种尝试。它不仅是中国的一种尝试，但显然也是世界其它国家的一种尝试，这些国家试图按照大家都遵循的准则把中国纳入国际贸易体系，并且希望这样做能形成贸易关系上的某种平衡。”

美中安全审查委员会是美国国会根据2000年10月通过的[国防授权法]而建立的一个咨询机构，它的主要任务是向美国国会和总统提供有关如何处理美中关系的建议。该委员会将在今年六月前向国会提交检讨美国对华经贸关系对国家安全影响的报告。