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山東事業單位轉企業或致1.3萬人下崗 王軍濤分析原因(圖)

 2024-08-09 21:14 桌面版 简体 打賞 1
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王軍濤
中國民主黨全國委員會主席王軍濤(看中國攝)

【看中國2024年8月9日訊】(看中國記者肖然綜合報導)近日,山東當局通知事業單位轉制為企業,事業單位要正式行文解除其與編製內工作人員的人事關係,據濟南媒體報導,部分省屬事業單位轉為國有企業或非國有企業、股份制企業。網友們紛紛猜測政府財政已不堪重負,所謂的“鐵飯碗”也砸了。有觀察人士認為,這次改革可能意味著1.3萬個家庭將陷入經濟困境。中國民主黨全國委員會主席王軍濤對此做出了分析。

山東去年經濟增長6%卻縮減編製 1.3萬人或下崗

去年以來,隨著中國經濟斷崖式下滑和地方財政緊縮,各地公務員陸續降薪,甚至連公安也發不出工資。事業單位員工被降薪和取消福利的消息頻頻傳出,多地清退編外人員,山東這次更出手將事業單位轉成企業。

作為中國農業第一省,截止2022年,山東農產品出口額連續22年領跑全國。2023年山東實現地區生產總值92068.7億元,比上年增長6.0%。即使如此,該省仍需減少行政開支。

此次山東改革規定事業單位轉制分為國有企業和私營企業兩部分。規定了選擇不進入轉制單位的編製內工作人員的經濟補償標準。事業單位轉制為國有企業時選擇不進入轉制單位的編製內工作人員,本人須提交辭聘申請書,按人事管理許可權批准。轉制單位將向准予辭聘的人員發放經濟補償。

流亡歐洲的前內蒙古自治區政府前法律顧問杜文告訴自由亞洲電台,山東省事業單位共約800多家,該省自2014年就開始進行省屬事業單位企業化轉制改革,本輪事業單位轉企業改革共涉79家單位,多為自收自支型事業單位。據說此舉可節省1.3萬個編製,還能夠提升公共服務,增加稅收和員工福利。

他將79家單位分為四類:

-各類省屬國有的賓館、飯店、招待所及會展場所,包括駐京、駐滬辦事處的附屬招待所和省總工會的職工之家,佔比最高;

-各類省屬的研究機構,也就是各種類型的不那麼重要的研究所、研究院,佔比其次;

-省屬的濟南、青島、煙臺的成套設備局;

-駐京、駐滬辦中的招商引資服務部門以及幾家省屬的信息服務諮詢機構。

據杜文的觀察,這次的改革讓他想起1997年的國企改革。“那個瘋狂拋售和分食國有資產的年代,同時也是大範圍下崗失業的極其殘酷和苦難的年代。”他說。 

杜文認為比起人員分流方案,資產處置方案更重要。很多共產黨領導幹部在轉制中能發橫財,吞掉很多優質國有資產。“(而被裁掉的)這一群體大多是40歲至50歲,是一個特別容易被拋棄又毫無辦法的群體。他們所謂的優化出1.3萬個編製,也就意味著1.3萬人下崗。”他說。

杜文說,現在公安、網監等部門急需擴員,意味著山東可以同時在其他部門增加1.3萬個編製,將為下一步政府實際擴員創造可能。

王軍濤:事業單位轉企業兩種可能

中國民主黨全國委員會主席王軍濤接受《看中國》採訪時說,事業單位轉企業有兩個可能性。

第一,在財政充裕時,無論是出於安置個人親屬需要,就是以權謀私的需要,還是由於工作量確實太大,正式編製不夠用了,就像警察招協警。這實際上都是在政府資金緊張時,將之前擴招的一批人企業化,等於讓其自生自滅,也不是辭退,但是他們要自己去賺錢養活自己。

第二,在進行政府職能轉型時,有一批事業單位轉為企業。在西方社會有一個原則,就是凡是能交給私營公司做的事情都交給私營公司做,哪怕是政府執行範圍內的,如水電公司等公用事業,由政府給補貼。但要給一個收入最少的補貼,就是他需要補貼額要競爭的時候,他需要的補貼額最小,這樣就變成了企業化。

在經濟學上,一個大的較新流派即理性選擇流派,認為公共事業企業化經營是最有效率的方式,政府只負責對它的政策進行監管。

王軍濤特別關注此次改革是否涉及協警企業化。“政府擴招協警企業化是出於維護社會治安需要,如果要企業化的話,會出什麼問題?假如什麼事都能做,就真的變成以權謀私了。因為凡是管理公共事務的單位之所以不交給私營企業管,還由國家來管,就是因為私營企業的私利永遠跟社會的公共利益不一樣。原來由事業單位承擔的一些政府或者社會管理職能,一旦改制為企業化方式經營,我覺得直接的後果就是陷入真正的腐敗、自私和紊亂。”他說。


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