拜登公布進口中國商品關稅新規最高增四倍(圖)

2024-05-14 19:53 作者:文龍

拜登政府宣布對進口自中國的商品徵收嚴厲的新關稅。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2024年5月14日訊】（看中國記者文龍綜合報導）5月14日，拜登政府宣布對進口自中國的商品徵收嚴厲的新關稅，其中電動汽車徵收四倍關稅。對中國產業衝擊幾何？美國財政部長耶倫稱，北京可能會進行「重大」回應。

拜登政府對中國商品徵收新關稅

5月14日，美國拜登政府宣布對價值180億美元進口自中國的商品徵收嚴厲的新關稅：從今年起，將對進口的中國電動汽車徵收四倍關稅，從25%提高到100%。中國太陽能電池的進口稅將翻一番，從25%提高到50%。對部分中國進口鋼鐵和鋁產品的關稅將增加三倍以上，從目前的7.5%提高到25%。

拜登還指示美國貿易代表戴琪，將用於電動汽車的鋰離子電池和用於其它用途的鋰電池的關稅稅率提高兩倍多。從2025年開始，進口中國半導體的關稅將從25%躍升至50%。並且，將首次對中國進口的醫用針頭和注射器以及大型船岸起重機徵收關稅。中國的橡膠醫用手套、部分呼吸器和口罩也將被徵收更高的關稅。

其中，電池和天然石墨等某些商品的關稅過渡期將更長。白宮表示，這在一定程度上是為了讓美國製造業有時間擴大規模，達到國內生產足夠電池以滿足消費者需求的程度。

最近幾週，白宮多個機構的官員都就中國對清潔能源製造業的補貼表示擔憂。他們認為，北京當局的補貼正在幫助企業過度生產廉價的清潔能源產品，如太陽能電池和電動汽車，這些產品的產量超過了國內需求。而如果企業無法在中國國內銷售這些過剩的產品，它們最終可能會向全球市場傾銷這些產品，從而使其它國家新興的清潔能源產業難以完成。

5月14日，中國外交部發言人汪文斌在例行記者會時就加征關稅問題表示：「中方一貫反對違反世貿規則單方面加征關稅，將採取一切必要措施維護自身正當權益」。

美聯社報導指出，民主黨的現任總統拜登和共和黨的前任總統川普(特朗普)正在進行激烈的競選活動，兩位候選人都在競相展示誰在貿易問題上對中國更強硬，而關稅的出臺恰逢其時。由於上述關稅的結構，它們不太可能對通脹產生太大影響。拜登政府官員表示，他們認為關稅不會加劇與中國的緊張關係，但預計中方將探索如何回應對其產品徵收新稅。如果這一最新的關稅措施引發更廣泛的貿易爭端，對價格的長期影響還不確定。

這些關稅將在未來三年內分階段實施，其中2024年生效的關稅將涵蓋電動汽車、太陽能電池、注射器、針頭、鋼鐵和鋁等。目前，美國進口來自中國的電動汽車數量不多，但美國官員擔心，由於中國政府的補貼，低價車型可能很快開始湧入美國市場。

例如，一款名為「海鷗」（Seagull）的小型低價中國產電動汽車讓美國汽車製造商和政客們非常擔憂。

這款車由中國汽車製造商比亞迪（BYD）去年推出，在中國的售價約為1.2萬美元，但該車駕駛性能良好，其工藝可與價格高出三倍的美國電動汽車相媲美。其短程版本的價格低於1萬美元。

白宮國家經濟委員會主任佈雷納德（Lael Brainard）稱，關稅將提高部分中國商品的成本，有助於挫敗北京以對美國國家安全和經濟穩定構成風險的方式主導新興技術市場的努力。

新關稅對美國經濟和中國產業影響幾何？

根據一項為期四年的對華貿易審查結果，進口中國電動汽車的稅率將從27.5%的總水平提高到今年的102.5%。此次審查是根據美國1974年《貿易法》第301條款進行的，該條款允許政府對被視為不公平或違反全球標準的貿易行為進行報復。

根據第301條款準則，今年太陽能電池進口關稅將翻一番，達到50%。某些中國鋼鐵和鋁產品的關稅將在今年攀升至25%。到2025年，計算機晶元關稅將翻一番，達到50%。對於鋰離子電動汽車電池，關稅將在2024年從7.5%提高到25%。但對於同類型的非電動汽車電池，關稅上調將於2026年實施。此外，船岸起重機、關鍵礦產和醫療產品的關稅也將提高。

新關稅，至少在初期，主要是象徵性的，因為它們只適用於大約180億美元的進口商品。牛津經濟研究院（Oxford Economics）的一項新分析估計，這些關稅將在一段時間內實施，對通脹的影響幾乎不明顯，僅會使通脹率上升0.01%。

而中國經濟因房地產市場崩潰和新冠疫情封鎖而放緩，這促使中國國家主席習近平試圖通過提高電動汽車和其它產品的產量來恢復經濟增長，其產量超過了中國市場的承受能力。該戰略進一步加劇了北京與華盛頓的緊張關係。

歐洲等地也擔心中國的產能過剩問題。歐盟去年秋天對中國的補貼展開了調查，並可能對中國電動汽車徵收進口稅。習近平上週訪問法國後，歐盟委員會主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）警告說，政府補貼的中國電動汽車和鋼鐵「正在充斥歐洲市場……世界無法吸收中國的過剩產品。因此，我鼓勵中國解決這些結構性產能過剩問題」。

不過，路透社援引的相關專家預期，美國新一輪關稅對中國的產業衝擊暫時影響不大。首先，在電動車方面，中國乘用車市場信息聯席會第一季度數據顯示，民營汽車品牌吉利是唯一一家向美國出口電動汽車的製造商，而該季度銷售數量也僅為 2,217 輛汽車。

其次，在太陽能設備方面，路透社認為中國的太陽能設備長年在銷往美國時都被徵收相當高的關稅。因此，儘管全世界80%的太陽能板都在中國製造，而且中國制太陽能板的生產成本僅是美國制太陽能板的60%，但中國太陽能設備在美國市場的銷售規模依舊非常小。去年，中國太陽能電池對美國的銷售額僅為335萬美元，不及總出口量的0.1%；而太陽能板的銷售額則為1,315萬美元，約為總出口額的0.03%。

但路透社的報導特別指出，拜登政府還將對包含注射器和個人防護服在內的中國制醫療用品征加關稅，此舉的目的在於防止美國過度依賴中國制設備，導致再度面臨如新冠疫情期間醫療設備供應短缺的情況。對此，美國醫療製造商協會此前已呼籲美國政府，撤除相關的關稅豁免政策。該協會表示，新冠疫情的危急狀況已經解除，美國製造商希望創造更公平的環境從而與中國進口商品競爭。