拜登政府宣布对进口自中国的商品征收严厉的新关税。（图片来源：Adobe stock）
【看中国2024年5月14日讯】（看中国记者文龙综合报导）5月14日，拜登政府宣布对进口自中国的商品征收严厉的新关税，其中电动汽车征收四倍关税。对中国产业冲击几何？美国财政部长耶伦称，北京可能会进行“重大”回应。
拜登政府对中国商品征收新关税
5月14日，美国拜登政府宣布对价值180亿美元进口自中国的商品征收严厉的新关税：从今年起，将对进口的中国电动汽车征收四倍关税，从25%提高到100%。中国太阳能电池的进口税将翻一番，从25%提高到50%。对部分中国进口钢铁和铝产品的关税将增加三倍以上，从目前的7.5%提高到25%。
拜登还指示美国贸易代表戴琪，将用于电动汽车的锂离子电池和用于其它用途的锂电池的关税税率提高两倍多。从2025年开始，进口中国半导体的关税将从25%跃升至50%。并且，将首次对中国进口的医用针头和注射器以及大型船岸起重机征收关税。中国的橡胶医用手套、部分呼吸器和口罩也将被征收更高的关税。
其中，电池和天然石墨等某些商品的关税过渡期将更长。白宫表示，这在一定程度上是为了让美国制造业有时间扩大规模，达到国内生产足够电池以满足消费者需求的程度。
最近几周，白宫多个机构的官员都就中国对清洁能源制造业的补贴表示担忧。他们认为，北京当局的补贴正在帮助企业过度生产廉价的清洁能源产品，如太阳能电池和电动汽车，这些产品的产量超过了国内需求。而如果企业无法在中国国内销售这些过剩的产品，它们最终可能会向全球市场倾销这些产品，从而使其它国家新兴的清洁能源产业难以完成。
5月14日，中国外交部发言人汪文斌在例行记者会时就加征关税问题表示：“中方一贯反对违反世贸规则单方面加征关税，将采取一切必要措施维护自身正当权益”。
美联社报道指出，民主党的现任总统拜登和共和党的前任总统川普(特朗普)正在进行激烈的竞选活动，两位候选人都在竞相展示谁在贸易问题上对中国更强硬，而关税的出台恰逢其时。由于上述关税的结构，它们不太可能对通胀产生太大影响。拜登政府官员表示，他们认为关税不会加剧与中国的紧张关系，但预计中方将探索如何回应对其产品征收新税。如果这一最新的关税措施引发更广泛的贸易争端，对价格的长期影响还不确定。
这些关税将在未来三年内分阶段实施，其中2024年生效的关税将涵盖电动汽车、太阳能电池、注射器、针头、钢铁和铝等。目前，美国进口来自中国的电动汽车数量不多，但美国官员担心，由于中国政府的补贴，低价车型可能很快开始涌入美国市场。
例如，一款名为“海鸥”（Seagull）的小型低价中国产电动汽车让美国汽车制造商和政客们非常担忧。
这款车由中国汽车制造商比亚迪（BYD）去年推出，在中国的售价约为1.2万美元，但该车驾驶性能良好，其工艺可与价格高出三倍的美国电动汽车相媲美。其短程版本的价格低于1万美元。
白宫国家经济委员会主任布雷纳德（Lael Brainard）称，关税将提高部分中国商品的成本，有助于挫败北京以对美国国家安全和经济稳定构成风险的方式主导新兴技术市场的努力。
新关税对美国经济和中国产业影响几何？
根据一项为期四年的对华贸易审查结果，进口中国电动汽车的税率将从27.5%的总水平提高到今年的102.5%。此次审查是根据美国1974年《贸易法》第301条款进行的，该条款允许政府对被视为不公平或违反全球标准的贸易行为进行报复。
根据第301条款准则，今年太阳能电池进口关税将翻一番，达到50%。某些中国钢铁和铝产品的关税将在今年攀升至25%。到2025年，计算机芯片关税将翻一番，达到50%。对于锂离子电动汽车电池，关税将在2024年从7.5%提高到25%。但对于同类型的非电动汽车电池，关税上调将于2026年实施。此外，船岸起重机、关键矿产和医疗产品的关税也将提高。
新关税，至少在初期，主要是象征性的，因为它们只适用于大约180亿美元的进口商品。牛津经济研究院（Oxford Economics）的一项新分析估计，这些关税将在一段时间内实施，对通胀的影响几乎不明显，仅会使通胀率上升0.01%。
而中国经济因房地产市场崩溃和新冠疫情封锁而放缓，这促使中国国家主席习近平试图通过提高电动汽车和其它产品的产量来恢复经济增长，其产量超过了中国市场的承受能力。该战略进一步加剧了北京与华盛顿的紧张关系。
欧洲等地也担心中国的产能过剩问题。欧盟去年秋天对中国的补贴展开了调查，并可能对中国电动汽车征收进口税。习近平上周访问法国后，欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）警告说，政府补贴的中国电动汽车和钢铁“正在充斥欧洲市场……世界无法吸收中国的过剩产品。因此，我鼓励中国解决这些结构性产能过剩问题”。
不过，路透社援引的相关专家预期，美国新一轮关税对中国的产业冲击暂时影响不大。首先，在电动车方面，中国乘用车市场信息联席会第一季度数据显示，民营汽车品牌吉利是唯一一家向美国出口电动汽车的制造商，而该季度销售数量也仅为 2,217 辆汽车。
其次，在太阳能设备方面，路透社认为中国的太阳能设备长年在销往美国时都被征收相当高的关税。因此，尽管全世界80%的太阳能板都在中国制造，而且中国制太阳能板的生产成本仅是美国制太阳能板的60%，但中国太阳能设备在美国市场的销售规模依旧非常小。去年，中国太阳能电池对美国的销售额仅为335万美元，不及总出口量的0.1%；而太阳能板的销售额则为1,315万美元，约为总出口额的0.03%。
但路透社的报道特别指出，拜登政府还将对包含注射器和个人防护服在内的中国制医疗用品征加关税，此举的目的在于防止美国过度依赖中国制设备，导致再度面临如新冠疫情期间医疗设备供应短缺的情况。对此，美国医疗制造商协会此前已呼吁美国政府，撤除相关的关税豁免政策。该协会表示，新冠疫情的危急状况已经解除，美国制造商希望创造更公平的环境从而与中国进口商品竞争。
耶伦称北京可能会进行“重大”回应
美国财政部长珍妮特·耶伦（Janet Yellen）5月13日在被问及新征关税的前景时表示，北京可能会对华盛顿对中国商品加征关税作出“重大”回应。
“拜登总统认为，我们所做的任何事情都应该针对我们的关切，而不是泛泛而论，希望我们不会看到中国做出重大回应。但这种可能性总是有的，”耶伦在接受彭博电视台（Bloomberg TV）采访时说。
耶伦强调，“（拜登）总统认为，在半导体和清洁能源等战略产业中有美国的作用和存在至关重要。”
她补充说，这些领域将在未来几十年内构成创造就业和国家安全的基础。
“他认为，我也一样认为，在这些领域完全依赖中国是不可接受的，” 她说。
(文章仅代表作者个人立场和观点)
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