舉債狂潮 北京已將4.52萬億地方債分至各省市(圖)

北京當局已經4.52萬億元地方政府新增債務限額分配至各省市。（圖片來源：Adobe stock）

【看中國2023年6月14日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）中國經濟下滑、房地產市場低迷，地方政府舉債度日，北京當局已經4.52萬億元地方政府新增債務限額分配至各省市，地方財政壓力能緩解嗎？

受中國經濟下行、房地產市場低迷等因素影響，近年來地方政府財政收入受到衝擊，因此愈加依賴舉債。地方政府發債額度由全國人大批准的，具體由中國財政部根據各地財政情況、債務風險和項目需求等因素，將新增舉債額度分配至31個省份、5個計畫單列市和新疆生產建設兵團。

這是一個爭搶「蛋糕」的機會，因此各省市都積極向財政部爭取更多的發債額度。近期，財政部已經將全年新增債務限額4.52萬億元（人民幣，下同）下達至各省份。

按照規定，增加舉債金額需要調整預算。近期，河北、遼寧、北京、陝西、浙江、四川、江西、湖南、福建、青海、山西等十多個省市，由於獲得財政全年新增債務限額等，均調整了本級政府預算。從「蛋糕」切分情況來看，經濟和財政強的省份依舊獲得更多的舉債額度。

例如，浙江今年新增債務限額為2940億元，而遼寧和青海今年新增債務限額僅為464億元和213億元。因為浙江經濟發達，財政收入規模位居全國第三（僅次於廣東、江蘇）。

值得注意的是，北京市今年獲得的新增債務限額規模同比增長19%，這一增速明顯超過全國各地平均數值的約3%。另外，河北省拿出300億元政府債券額度分配給了雄安新區。

財政難以為繼的地方政府，動用全部限額基本成為唯一的選擇。

例如，四川省今年預算調整方案報告稱，「為籌措資金支持經濟社會發展，省政府擬使用全部新增地方政府債務限額（2575億元）舉借債務。」

地方政府財政收入降低，債務危機迫在眉睫。在4月，貴州省率先表示無法化解債務。

貴州省政府發展研究中心在網站發文表示，債務問題已成「重大而又極需解決的問題」，但受限於「財力水平有限」，化債工作推進「異常艱難」，「僅依靠自身能力已無法得到有效解決」。

化債是指通過充裕政府財政表內資金、融資平臺可用資金，並配合一系列政策、項目，去化解政府債務與隱性債務。

據貴州省財政廳的統計數據，截至2022年底，貴州省債務餘額達12470億元，還不包括地方政府的隱性債務，大部分為地方政府有擔保責任的城投公司的負債，保守估計這部分也還有上萬億元。

隱性債務是中國各地政府可讓其不出現在資產負債表上的融資項目，但是，金融市場仍將其視為地方政府負債。目前，中國財政部沒有關於地方政府隱性債務規模的賬目。

中國官媒曾發布文章稱，地方政府隱性債務規模整體數據不明，但由於隱性債務的形成多與城投平臺有關，後者有息負債餘額常被用來估測隱性債務規模。

信貸評級機構穆迪分析師預計，中國地方政府2023年將陷入債務困境，主因就是土地銷售收入萎縮、財政赤字持續升高以及直接債務和隱性債務不斷增多。

解鈴還須繫鈴人，除了地方政府自己，還有誰能解決地方債務和隱性債務呢？

(文章僅代表作者個人立場和觀點)