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舉債狂潮 北京已將4.52萬億地方債分至各省市(圖)

 2023-06-14 15:03 桌面版 简体 打賞 4
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北京當局已經4.52萬億元地方政府新增債務限額分配至各省市
北京當局已經4.52萬億元地方政府新增債務限額分配至各省市。(圖片來源:Adobe stock)

【看中國2023年6月14日訊】(看中國記者李正鑫綜合報導)中國經濟下滑、房地產市場低迷,地方政府舉債度日,北京當局已經4.52萬億元地方政府新增債務限額分配至各省市,地方財政壓力能緩解嗎?

受中國經濟下行、房地產市場低迷等因素影響,近年來地方政府財政收入受到衝擊,因此愈加依賴舉債。地方政府發債額度由全國人大批准的,具體由中國財政部根據各地財政情況、債務風險和項目需求等因素,將新增舉債額度分配至31個省份、5個計畫單列市和新疆生產建設兵團。

這是一個爭搶「蛋糕」的機會,因此各省市都積極向財政部爭取更多的發債額度。近期,財政部已經將全年新增債務限額4.52萬億元(人民幣,下同)下達至各省份。

按照規定,增加舉債金額需要調整預算。近期,河北、遼寧、北京、陝西、浙江、四川、江西、湖南、福建、青海、山西等十多個省市,由於獲得財政全年新增債務限額等,均調整了本級政府預算。從「蛋糕」切分情況來看,經濟和財政強的省份依舊獲得更多的舉債額度。

例如,浙江今年新增債務限額為2940億元,而遼寧和青海今年新增債務限額僅為464億元和213億元。因為浙江經濟發達,財政收入規模位居全國第三(僅次於廣東、江蘇)。

值得注意的是,北京市今年獲得的新增債務限額規模同比增長19%,這一增速明顯超過全國各地平均數值的約3%。另外,河北省拿出300億元政府債券額度分配給了雄安新區。

財政難以為繼的地方政府,動用全部限額基本成為唯一的選擇。

例如,四川省今年預算調整方案報告稱,「為籌措資金支持經濟社會發展,省政府擬使用全部新增地方政府債務限額(2575億元)舉借債務。」

地方政府財政收入降低,債務危機迫在眉睫。在4月,貴州省率先表示無法化解債務。

貴州省政府發展研究中心在網站發文表示,債務問題已成「重大而又極需解決的問題」,但受限於「財力水平有限」,化債工作推進「異常艱難」,「僅依靠自身能力已無法得到有效解決」。

化債是指通過充裕政府財政表內資金、融資平臺可用資金,並配合一系列政策、項目,去化解政府債務與隱性債務。

據貴州省財政廳的統計數據,截至2022年底,貴州省債務餘額達12470億元,還不包括地方政府的隱性債務,大部分為地方政府有擔保責任的城投公司的負債,保守估計這部分也還有上萬億元。

隱性債務是中國各地政府可讓其不出現在資產負債表上的融資項目,但是,金融市場仍將其視為地方政府負債。目前,中國財政部沒有關於地方政府隱性債務規模的賬目。

中國官媒曾發布文章稱,地方政府隱性債務規模整體數據不明,但由於隱性債務的形成多與城投平臺有關,後者有息負債餘額常被用來估測隱性債務規模。

信貸評級機構穆迪分析師預計,中國地方政府2023年將陷入債務困境,主因就是土地銷售收入萎縮、財政赤字持續升高以及直接債務和隱性債務不斷增多。

解鈴還須繫鈴人,除了地方政府自己,還有誰能解決地方債務和隱性債務呢?


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