中國地方政府財政「清零」 多地難保基礎民生(圖)

天然氣等能源產品供應不足，民眾取暖也難。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2023年1月26日訊】（看中國記者文龍綜合報導）北京當局「清零」防疫政策令地方政府財政支出甚巨，多地財政捉襟見肘，一些基礎民生項目難以得到支持，甚至嚴寒之下，天然氣等能源產品供應不足，民眾取暖也難。

上週末，中國黑龍江省的許多氣象站監測到了有史以來的最低溫度。中國北部的漠河市，已連續三天的最低氣溫達零下50攝氏度，並創下零下53攝氏度的歷史記錄。

在中國的微博等社交媒體上，大量民眾抱怨「寒夜中被凍醒」。網上民眾熱傳的一段視頻畫面上顯示，山西臨汾一棟高層公寓樓的業主們，集體在窗戶上貼出「冷」字來充當過年的窗花。

據美國《紐約時報》報導，這個冬季，河北等多個北方省份再次出現天然氣短缺，取暖問題迫在眉睫。

報導指出，維持「清零」防疫政策已經耗盡地方政府財政，導致無力保障家庭和企業的取暖。專家認為，這場能源危機暴露了中國能源監管和基礎設施的系統性弱點，也顯示了去年2月爆發的俄烏戰爭所引發的全球能源市場動盪。

長期以來，俄羅斯一直是中國和歐洲的主要天然氣供應國。因為俄烏戰爭遭制裁、俄羅斯去年宣布停止向歐洲出口天然氣後，各國從其它渠道獲得儲備供應抬高了國際天然氣價格，中國也受此影響。

公開資料顯示，供熱管網、熱電廠或鍋爐房通過燃氣（煤燃）燃燒加熱，產生蒸汽、高溫水，將一級管網的水加熱後，流向各地換熱站，與二級管網的水進行熱量置換。當水溫達到適宜供暖的六十度左右後，再送到各家各戶暖氣片裡。

以北京市供暖為例，需要1.7萬公里供暖管線，8座熱電廠，7座備用尖峰供熱廠，5590餘座鍋爐房，北京市取暖高峰期每天燒掉全國天然氣產量1/1700。

美國智庫詹姆斯敦基金會（The Jamestown Foundation）高級研究員林和立（Willy Lam）對《紐約時報》說，地方政府沒有多餘的財政支撐供暖：「這對習近平來說，無疑是雪上加霜。」

這是中國在短短5年內遭遇的第3次基礎民生能源危機。第1次危機是發生在2017年，北京當局下令「煤改氣」，北方大部分地區禁用燃煤鍋爐，改為燃氣鍋爐，但多省居民發現，當地沒有足夠的天然氣供應。第2次危機是在2021年，燃煤價格飆升，公用事業單位不願賠錢，只能關閉發電廠，導致大規模停電。

特別是疫情大流行三年來，北京當局採取的「清零」防疫政策，從關閉邊境到頻繁地區與城市封鎖，與世界其它國家形成鮮明瞭對比，主要經濟體都在很大程度上決定與病毒共存。此前很多省份為了保證防疫財政支出，不斷變換方式壓縮其它方面的支出，有的地方削減公共交通支出，有的地方賣景區、食堂等承包權的。

近年來土地收入下降明顯，令很多地方政府的財政難以為繼。這也意味著，一些地方的財政將重整，特別是經濟發展較差的地區。現在不少地方的稅收和非稅加起來只能保證基本運轉，甚至有些地方連保運轉都很困難。在經濟下滑的情況下，地方財政支出甚巨，也給北京當局出了難題。

中國國家發改委副主任連維良1月13日在新聞發布會上，對地方政府和用氣企業提出了要求，卻並未明確中央會提供財政支持。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)