美國會兩院尋求妥協 解決芯片荒(圖)

芯片（图片来源: Adobe stock图）

【看中国2022年4月19日讯】全球性的電腦芯片短缺使消費者更難買到汽車、電腦和其他現代必需品，因此美國國會正尋求從聯邦政府獲得上百億美元，以促進美國的芯片製造和研究。

參眾兩院都通過了有關這一問題的重要法案。這個努力是議員們在11月中期選舉前向選民展示他們正在解決美國供應鏈緊張的最後機會之一。

現在他們必須協調這兩院法案中存在的相當大的差異。在談判正式開始前，參議院共和黨人已經就在堅守己方的立場了。

美國總統拜登(Joe Biden)已將這項半導體立法列為首要任務，但他需要獲得10名或是更多的參議院共和黨人的支持，才能使該法案送到他的辦公桌上簽署。參議院共和黨領袖麥康奈爾(Mitch McConnell)最近在國會領導人宣布哪些議員將成為協調這兩院法案的委員會的成員時強調了這一點。

麥康奈爾說：「如果眾議院民主黨人不做出重大讓步和改變，這項立法沒有成為法律的機會。」

眾議院民主黨人表示，在談判過程中，他們的聲音需要被傾聽。

「我們需要確保每個人都參與進來，」來自華盛頓州的民主黨眾議員蘇珊．德爾本尼(Suzan DelBene)說。她是新民主聯盟(New Democratic Coalition)的主席，該組織有19名成員參與談判。「眾議院有一個強有力的法案，我認為其中有一些重要的內容參議院也應該考慮。」

參議院的法案版本預計將在未來10年增加大約2500億美元的開支。眾議院的法案版本將在此期間增加4000多億美元的支出。

在哪些方面有共識？

參眾兩院的法案為半導體生產和研究的撥款超過520億美元。來自聯邦政府的撥款和貸款將補貼建造或翻新半導體工廠的部分成本。

「晶元資金絕對是這項法案的基礎——它是兩黨合作的基礎，」法律事務所及遊說公司安慶律師事務所(Akin Gump)的高級律師喬什．泰特爾鮑姆(Josh Teitelbaum)對美聯社表示。「我認為這就是推動我們走向終點的因素。」

兩院版本有交集 但存在關鍵的區別

這兩項法案都批准大幅增加國家科學基金會(National Science Foundation)的支出，但它們在接受資助的研究方面有不同的優先順序。

參議院的法案將在五年內向一個新的理事會提供290億美元，該理事會的工作重點是加強美國在人工智慧、半導體、機器人和其他尖端技術方面的領導地位。

眾議院的法案在五年內為一個科學和工程解決方案的新理事會提供133億美元。它把氣候變化、環境可持續性、社會和經濟不平等列為該理事會的重點工作之一。

兩院版本在有關國家科學基金會和新的技術理事會的願景上存在衝突，他們必須加以協調。

這兩項法案還設立地區技術中心——參議院撥出100億美元用於該項目，眾議院撥出70億美元。參議院的法案要求建立20個這樣的中心，而眾議院的法案授權建立至少10個這樣的中心。

這些種子資金將會撥給那些尋求推動各種經濟和國家安全優先事項的地區組織。

這種方法得到了擁有大的農村和少數族裔選民的議員們的支持，他們希望確保這些資金不會集中在已經進行了大量技術研究的大學或社區。

兩院法案的主要區別

這兩個法案在供應鏈問題、貿易、移民和氣候變化等方面存在分歧。

其中一個大項目是眾議院法案中旨在加強美國供應鏈的450億美元的項目。參議院的法案中沒有這樣的條款。這些資金將為試圖建造或搬遷生產關鍵產品的製造工廠的公司、地方政府和部落提供撥款、貸款或貸款擔保。

「這是希望恢復製造業的企業和社區真正關注的一個領域，」泰特爾鮑姆說。「很多人都有興趣把這筆資金納入最終方案。」

另一個明顯的不同是在貿易方面。眾議院重新批准一項計畫，為那些因進口增加而失業或工時減少的人提供培訓和財政援助。參議院的法案沒有這樣的規定。

「如果沒有貿易調整援助，它(法案)就不會向前走，」來自俄勒岡州的民主黨眾議員厄爾．布盧門瑙爾(Earl Blumenauer)在談到該法案時說。

與此同時，參議院的法案包括一項貿易條款，該條款將把更多產品排除在特朗普政府對從中國進口的商品徵收的關稅之外。這些排除條款幾乎都已失效。參議院的法案恢復了它們，這是美國商會(U.S.Chamber of Commerce)等商業團體的優先事項。

眾議院的法案涉及移民問題，而參議院的法案則沒有。它將為企業家創建一個新的簽證類別，並允許那些在成功企業擁有所有權權益的人申請成為合法的永久居民。

與參議院的法案不同的是，眾議院的法案還涉及氣候變化問題。它將為一個幫助發展中國家適應氣候變化的基金提供80億美元。這對共和黨人來說可能是一個免談的問題，因為他們反對把美國納稅人的錢用於這一目的。

沒有人認為兩黨兩院的這番談判將是容易的。

來自德克薩斯州的共和黨參議員約翰．科寧(John Cornyn)說。「我很難向我的朋友和選民解釋說，當白宮支持某件事，民主黨人支持某事，共和黨人支持某事，眾議院支持它，參議院也贊成它，但我們似乎仍然無法把這件事做成。但我希望我們能利用這個機會。」