錢從哪兒來的？中國財政超收4800億元(圖)
財政超收4800億元，引發輿論關注。（圖片來源：Adobe stock）
【看中國2022年1月27日訊】（看中國記者李正鑫綜合報導）根據中國財政部發布的數據，中國2021年一般公共預算收入首次突破20萬億元人民幣，稅收收入和非稅收入均增長。並且財政超收4800億元，引發輿論關注。
中國財政收入首次超20萬億 超收4800億
1月26日，中國官媒《經濟日報》援引中國財政部數據報導，2021年，全國一般公共預算收入20.25萬億元（人民幣，下同），比上年增長10.7%，與2019年相比增長6.4%。其中，稅收收入17.27萬億元，增長11.9%；非稅收入2.98萬億元，增長4.2%。從財政支出方面來看，一般公共預算支出24.63萬億元，增長0.3%。
按照中國官方的定義，一般公共預算收入是指國家財政參與社會產品分配所取得的收入。主要包括：（1）各項稅收，包括增值稅、消費稅、營業稅、企業所得稅和個人所得稅等。（2）非稅收入：包括專項收入、行政事業性收費、罰沒收入和其它收入。
《經濟日報》引述中國財政部副部長許宏才的解釋稱，財政收入增加的主要原因是經濟持續穩定恢復和價格上漲帶動，但「財政支撐社會經濟發展的壓力仍然很大。」
值得注意的是，與去年初政府預算報告的數據相比較，去年一般公共預算收入實際執行數比預計數高出約4800億元，即財政超收4800億元。而一般公共預算支出低於年初預算數，少支出約3800億元。
每年初政府預算報告，會對當年財政收入有個預計數值，當年底最終財政收入實際執行數超出預計數值，即為超收。
地方財政超收現象比較普遍，中國政法大學施正文教授對第一財經表示，目前超收收入用於沖減赤字，可以減少財政風險。可以用於減少收支缺口，不能亂花，必須先有預算才能使用。
也有些地方出現財政短收現象。例如，河南省2021年一般公共預算收入完成4347.4億元，未完成年初預算收入目標。汛情和疫情對河南經濟造成一定衝擊，河南省財政收入短收或受此影響。
各級政府有動力增加非正常的收入
粵開證券研究院副院長羅志恆預計，2022年一般公共預算收入增速6%左右，政府性基金預算收入受房地產市場降溫影響將大幅下行，同比增速或在-5%左右。
中國財政部有四本賬，按收入規模分別是：一般公共預算、政府性基金預算、全國社會保險基金預算、國有資本經營預算。其中，政府性基金收入，主要由國有土地使用權出讓收入組成。
根據克而瑞數據顯示，截至2021年12月20日，克而瑞監控的300個重點城市2021年土地市場成交總價為6.3萬億元，同比減少16%，也是自2015年以來首次出現負增長。
對於依賴土地財政的地方政府來說，就用動力去增加非正常的收入，主要是非稅收入。
例如，去年9月1日，河北省霸州市公布了2021年財政收支預算調整方案，提到「上半年，受房地產限購、雄安新區土地調控、土地出讓收入緩繳等政策影響」，政府性基金短收30億元，難以完成年初預算。
隨後，霸州市發布非稅收入考核辦法，向下轄鄉鎮下達非稅收入任務，組織開展運動式「執法」，出現大面積大規模亂收費、亂罰款、亂攤派問題。
據不完全統計，僅在10月1日至12月6日期間，霸州市的罰沒收入達到6718.37萬元，其中11月份當月入庫罰沒收入4729.57萬元，是1至9月的月均罰沒收入的80倍。
特別是北京當局以反壟斷和促進共同富裕的名義，將目光瞄向多個經濟領域、公司和個人的財富。
去年4月10日，對阿里巴巴集團罰款182.28億元。天價罰單震驚各界，但是，麻煩並沒有結束。阿里巴巴集團遭重罰，這是給日後各個被以反壟斷名義開刀的企業樹立了一個參照案例，即以營業收入的百分比進行罰款。隨後，官方對多個行業領域，如教育培訓、電商、演藝界、直播等，發動了一場猛烈的「監管」風暴。
「天鈞政經」撰文《又一年了 習近平的「緊日子」怎麼過？》指出，中國經濟不斷下滑，財政收入和支出不平衡，讓中南海決策層近幾年在各類會議上多次聲稱要過「緊日子」。而對於試圖在中共20大連任的習近平來說，更是難以回頭，除了打擊政敵、緊抓權力之外，他必須不斷充實「錢袋子」。習近平在這個過程中也如同走鋼絲，因為，不知道中國經濟是否還能挺過再來一番狂風驟雨般的衝擊。