北京未兌現貿易協議承諾 拜登政府或陷入兩難(圖)

美國總統拜登（圖片來源：Anna Moneymaker/Getty Images）

【看中国2022年1月4日讯】（看中國記者聞天清綜合報導）2021年北京當局明顯放緩了兌現中美貿易戰所簽訂的第一階段貿易協議目標的速度，最終導致採購美國商品金額遠低於貿易協議的標準。如今，對以拜登為首的美國政府來說，將會陷入了進退兩難的處境。

中國未兌現貿易協議承諾

美國彭博社2021年10月21日稱，中美貿易戰後，川普總統與劉鶴在2020年1月達成的中美第一階段貿易協議。根據協議內容，2020年1月1日至2021年12月31日期間，北京當局應確保在2017年中美貿易金額基數上，擴大從美國採購和進口不少於價值2000億美元的製成品、 農產品、能源產品和服務等。然而，北京當局並沒有遵守諾言，如今僅達到承諾金額的53%。

對此，拜登政府希望敦促北京當局履行第一階段貿易協議，不過，中美雙方在經濟和貿易方面分歧依然很大。美國貿易代表戴琪（Katherine Tai）稱，儘管美國沒有計畫與中國進行第二階段貿易談判，但也不尋求升級雙方緊張的貿易關係。

英國路透社2021年11月報導，根據皮特森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）的數據顯示，截至2021年9月30日，中國採購金額遠遠低於其承諾的進度，僅達到其承諾的60%。

中美第一階段貿易協議已經於2021年12月31日到期。美國《華爾街日報》引述皮特森國際經濟研究所（Peterson Institute for International Economics）統計數據稱，中國採購美國農產品達到協議金額的83%，採購製造業產品完成59%，能源產品僅為39%。

很顯然，北京當局並沒有兌現其在第一階段貿易協議中的承諾。

美媒：拜登政府陷入兩難

美國《華爾街日報》報導稱，美國商界正在關注拜登政府如何處理中美貿易協議問題，對美國白宮來說現在處於進退兩難的處境。若是按照協議對中國採取懲罰性的措施，這不僅將增加美國與中國之間的緊張關係，也會令北京當局找到藉口減少進口美國商品，以及增加美國進口中國商品成本。況且還有美國部分商界人士不願失去中國龐大的市場，因而希望白宮與北京當局保持良好關係。

如果拜登政府對此沒有採取任何措施的話，北京當局則會接收到錯誤的訊息，認為未履行貿易協議也不需要承擔任何責任。

有分析認為拜登政府不像會加劇與中國的緊張關係，因為他正嘗試降低美國國內的通貨膨脹，以及要兼顧其他國內議題。不過拜登當前對中國政策並不清晰。

根據中美貿易戰後第一階段貿易協議公開資料介紹，除了中國承諾增加2000億美元採購金額外，中國還增加進口美國乳品、牛肉、大豆、水產品、水果、飼料、寵物食品等農產品，2年平均進口規模為400億美元。美國允許中國產香梨、柑橘、鮮棗等農產品出口美國，美國確保採取適當舉措以便有足夠的美國商品和服務供中國採購和進口。

中國還需要依照其加入世貿組織（WTO）的承諾，完善小麥、玉米、大米關稅配額管理辦法；中美兩國在銀行、證券、保險、電子支付等領域提供公平、有效、非歧視的市場准入待遇；雙方建立各層級的雙邊交流機制，用來解決關於協議執行的糾紛。如果糾紛在限期內仍無法解決，將會引致關稅及其它懲罰。若是一方出現違約，另一方則有權採取反制措施。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)