戴琪：確保北京落實貿協 視情況啟動301調查(圖)

戴琪稱，確保北京落實貿易協議，並視情況啟動301調查。（圖片來源：Adobe Stock）

【看中國2021年10月5日訊】美國貿易代表戴琪10月4日就對中貿易政策發表談話。她表示，美中第一階段貿易協議效益有好有壞，她會確保北京落實承諾，同時動用所有工具捍衛美國經濟利益，包括視情況啟動301調查。

據法廣（RFI）報導，總統拜登政府今年1月底上任後，針對美中貿易關係進行跨部會全面檢視，戴琪10月4日在華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）發表演說，首度對外說明拜登政府計畫如何因應北京不公平貿易行徑。

戴琪在近25分鐘的致詞中表示，長期以來，北京政府未遵守全球貿易常規，損害美國與其他國家繁榮。北京近年來加倍推動以國家為中心的經濟體系，越來越清楚的是，北京的計畫並不包括實施有意義改革，以回應美國及其他許多國家的關切。

為重新校準美國對中貿易政策，以捍衛美國國內勞工、企業、農民及製造業者，強化中產階級，戴琪宣布，她將與中方對口就第一階段貿易協議的落實進行討論，並展開關稅排除流程，確保現行架構符合美國經濟利益。

此外，戴琪表示，在確保北京履行貿易協議的同時，美國會持續對北京當局的非市場貿易行徑表達關切。美方會動用所有現行工具並依據需求發展新工具，以保衛美國經濟利益不受有害政策與行徑影響。

與此同時，戴琪說，美國會持續與盟友合作，形塑21世紀公平貿易規則。但她強調，美國的目的不是升高美中貿易緊張情勢。

檢視美中多年來貿易關係，戴琪表示，美國在中國加入世界貿易組織（WTO）之後的15年，與北京進行雙軌交涉。一軌是每年召開美中高階官員對話，盼促使北京遵守並內化世貿組織規範與常規，做出市場導向改變，二軌則是針對WTO爭議處理案件。

但戴琪感嘆，要北京做出承諾越來越不容易，且落實上缺乏一致性，也不可能強制執行，認清雙軌努力並未帶來有意義的改變。

戴琪說，第一階段貿易協議包含有限量的承諾，涵蓋北京當局在知識產權、技術轉讓、購買美國產品、改善農業與金融服務業市場准入等方面的義務。

她表示，協議穩定住市場，尤其是對美國農業出口。但美國分析顯示，協議部分領域承諾雖已達成，特定商業利益也受惠，但其他領域卻出現不足情況，且協議並未有意義因應美國對北京貿易行徑的根本性憂慮。

至於與北京進行對話後，美國後續會採取何種作為，戴琪表示，這將取決於對話進行的如何，如同她致詞中所說，美方會檢視北京對協議落實的表現，與北京進行全面對話，同時對北京更廣泛的產業政策表達關切。

針對拜登政府是否如外界所傳，正考慮對中國作為啟動新的301調查，戴琪說，這會視情況而定，「我有各種工具」。

據《華爾街日報》9月10日報導，拜登政府正考慮對中國的補貼行為及對美國經濟損害啟動301調查，以便在貿易問題上施壓北京。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)