中國海上民兵惹菲議 學者示警灰色衝突(圖)

中國海上民兵上月假藉漁船名義集結於南海，並引起菲律賓之抗議。中華民國國防部智庫國防安全研究院指，「灰色地帶衝突」恐將成為常態。圖為菲律賓海岸警衛隊（左）和中國海岸警衛隊船（後右）資料照。(圖片來源:TED ALJIBE/AFP via Getty Images)

【看中國2021年4月12日訊】(看中國記者劉世民綜合報導)中國海上民兵上月假藉漁船名義集結於南海，並引起菲律賓之抗議。中華民國國防部智庫國防安全研究院學者指，北京以非武力「灰色地帶衝突」從事擴張，於未來恐將成為常態，當中包括中共軍機頻頻進到台灣西南之防空識別區。

據《自由亞洲電台》報導，美國之中國事務分析專家佟丹文（Devin Thorne）受訪表示，中國之民間船隊是軍民融合之一環，有些協助國家安全之方式，「只要在爭議海域活動，就能幫助伸張中國海權，也能便於軍力投射，延伸北京對整個近海地區的監視能力」。

另外，也被用來於爭議領土上施加壓力，「甚至煽動衝突」。最近逾200艘之中國漁船或者菲律賓指控是海上民兵船，因群聚南海牛軛礁海域（Whitsun Reef）而挑起兩方外交齟齬便是一例。

據《中央社》報導，日前國防院示警，指「灰色地帶衝突」（grey zone conflicts）為國安新挑戰，「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，攻擊方使被攻擊者難決定以軍事或者警察力量作回應，藉以延長決策時程，但無論是延遲決策或做出誤判，均可能是敵方之目的。

後來國防院發布了國防安全之即時評析，由國家安全所之副研究員李俊毅用「中國在南海的新一輪灰色地帶衝突與美國的反制」為題來撰文。

李俊毅對此強調，北京以「灰色地帶衝突」從事擴張恐將成為常態。並舉例，3月23日美駐菲使館發布聲明，指數月以來北京派遣越來越多漁船駛進牛軛礁海域，卻與天氣無關。長期關注於南海事務之美國海軍戰爭學院之教授艾瑞克森（Andrew Erickson）也證實此說法，還歸納出三點。

首先，中國船隻當中至少7艘巨型拖船是出身於廣東省台山的企業，關乎廣東海上民兵；其次，在過去一年這些拖船持續於包括牛軛礁在內之九章群礁海域內行動；第三，這些船隻並不從事捕魚，而且航跡異於尋常漁船。因此可視為北京為落實在南海主權聲張而部署之行動。

李俊毅接著表示，依艾瑞克森所提出之事證看來，中國海上民兵行動是持續性跟常態化的，不因美中高層之政治可能變遷而異。在拜登總統上任、北京希望重設兩方關係之際，北京理當暫停不利於緩和雙邊關係之舉措，卻並未發生。

另外，李俊毅分析，此類「灰色地帶衝突」行動是通過漸進、不引起防守方用武力回應之方式造成了既成事實，而且不僅發生於南海，亦持續體現在中國公務船駛進釣魚台海域，及中共軍機進到台灣西南之防空識別區之次數與規模。意味著北京政府認定周邊國家跟美國難以有效來反制此行動，而擬繼續通過此策略營造出對其有利之環境。

李俊毅最後呼籲，北京灰色地帶衝突之手段對菲律賓跟美國造成了回應上之困難，雖然這些特定行為難以嚇阻或者反制，但是美國卻可針對北京敏感議題或者脆弱性加強施壓力度，建構一個對北京更為不利之國際環境。