中美菲越等國都亮招，各國比勇鬥智(圖)

美菲南海軍演 中國海監船編隊開入爭議海域

越南首都河內街頭的反貪遊行與反對中國侵佔南中國海島嶼遊行隊伍相匯合。2012年7月1日。
照片來源：路透社 REUTERS/Nguyen Lan Thang

菲律賓海軍與美國海軍開始在菲律賓周邊海域舉行為期一週的年度聯合演習。而在7月1日抵達與越南有嚴重爭議的南海華陽礁一帶的中國海監南海巡航編隊，也於今天在南海中南部海域進行編隊演練。另外，菲律賓方面將於7月中旬解除黃岩島休漁令，菲方宣布菲律賓漁民將很快回到與中國對峙的黃岩島海域捕魚。

菲律賓方面還宣布，菲律賓軍方將為其漁民重返黃岩島捕魚護航。軍方表示隨時準備支援海岸防衛隊，共同保護返回黃岩島海域捕魚的菲律賓漁民。

中國與菲律賓從4月10日開始，雙方艦船為保護各自漁民打漁開始在黃岩島對峙，菲律賓後來於5月中旬發布了休漁令，效期至7月15日為止；中方也於5月中旬宣布休漁。一般認為這是雙方緩和局勢的下台階。但根據菲國軍方的說法，在菲國漁船撤離之後，中國漁船及政府船艦仍然停留在黃岩島周邊海域。觀察家擔心，休漁令解除後，黃岩島緊張情勢可能再次升溫。

另據報導，昨天數百名越南人在越南首都河內舉行抗議中國南海政策的示威遊行。中國最近宣布正式成立地級市三沙市，以及在南海海域進行石油勘測開採招標，引起越方的強烈不滿。隨著中國海監巡航編隊7月1日抵達華陽礁，中越之間的爭執可能會再次升溫。

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南海情勢夏季陡增的灼熱

世界地區緊張焦點之一南海今日陡增熱度，利益相關國家紛紛出手，舉行各種軍事演習，不是你方唱罷我登場，而是圍繞南海同時竟擺擂臺，讓南海海域波浪翻滾。中國，美國，菲律賓與越南等國都亮招，各國比勇的同時更在鬥智。

先來看看聲勢很是奪人的環太平洋演習。這是由美國太平洋司令部主導的世界最大的軍事演習，參加國家多達22國。環太平洋演習，雖然已經持續20多年，但今年太平洋東西兩岸的主要國家幾乎都參與，唯獨中國未參演，而被外界解讀成有針對中國的戰略意圖。其中尤為耐人尋味之處，是俄羅斯第一次應邀參加這個演習，軍事分析點出俄美面對中國的某種聯手趨勢。因為中國不在其中，反而被更多聯想指點，上一次環太平洋軍演，全部南海海域國家都上陣了，也唯有中國缺席，從去年到今年，指出環太平洋軍演針對性的調子比比皆是。

分析說，環太平洋軍演擴大規模，顯示該地區安全環境令人焦慮，存在很多不確定性，參演各國也認識到海上合作的重要性，而俄羅斯、印度參與表明希望在南海扮演更重要的角色。美國軍方指出，演習目的就是防備亞太地區國家崛起的新興軍事力量，其中包括中國。

參加環太平洋軍事演習的美國與菲律賓今天開始還單獨舉行聯合的軍事演習。菲律賓與美國今年4月已經舉行過一次海上軍事演習。此次稱為年度聯合演習持續9天，避免在南海海域練兵，而是在菲律賓南部民答那峨海舉行。菲律賓官員強調與美國聯合軍演不針對任何國家的同時指出，不在南海軍演的目的也是為了避免與中國擦槍走火。

中國沒有袖手旁觀，於今天起在南海舉行軍事演習，但只以溫和的漁政船進行海上編隊演習。共有四艘規模不小的漁政船進行海上編隊，橫列直排擺方陣。中國漁政船近來頻頻出航，保護中國漁船，與南海守礁的中國軍民人員鞏固聯繫，並且定期維權巡航執法。中國官方的報導引述軍方指出，中國漁政船出航的主要任務是發現制止外國在中國主張管轄海域的侵權行為。

根據各種報導，今夏圍繞南海的軍事演習還會有新的動作出臺，以武力示威強調主權擁有。其他的示威性舉動也不斷出現。菲律賓總統府宣布，將在7月15日解除休漁令，屆時菲律賓漁民將可重返南海包括與中國激烈競爭有爭議的黃岩島海域捕魚。菲律賓漁民重返黃岩島海域，直接讓輿論擔心黃岩島緊張情勢再次升溫。菲律賓媒體說，在南海執行定期巡航任務的中國漁政船編隊，根據菲國軍方及海岸防衛隊的監測，中國漁船及護衛漁船的政府船艦，一直沒有離開黃岩島。在黃岩島對峙事件發生後，菲律賓漁民多次向當局抱怨遭中國船艦驅逐。菲律賓總統府還指出，如果當地海域情況緊張，當局可能延長休漁期禁令。

中國海洋石油總公司日前發出招標公告，邀請跨國企業共同開發南海西部9處海域，引發越南等國的不滿。越南罕見發生星期天當局允許民眾首都示威，雖然人數隻有數百人，但打出的標語喊出的口號火藥味很濃。越南也在南海有爭議海域邀請外國石油公司競標開發石油等海地礦藏。

南海爭議中中國是針對對象，其他周邊國家早就有聯合趨勢。中國與越南，菲律賓等國的對立幾年來有升級記錄。6月24日又傳出菲律賓早在6月15日就在中國南沙群島第二大島的中業島開設了幼兒園，引發中國對菲律賓提出抗議。稍早兩天，越南十三屆國會第三次會議通過了《越南海洋法》，將中國的西沙群島和南沙群島納入越南主權和管轄範圍內。作為回應，中國民政部在同一天於官方網站刊登了《民政部關於國務院批准設立地級三沙市的公告》。根據中國新政令，撤銷海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島辦事處，正式設立地級市三沙市，管轄上述三個群島的島礁及其海域。

中國提出提升爭議地區行政建制級別具有重要意義，不僅改變了過去溫和協商做法，更把軍隊建制升級。分析指出，成立三沙市不僅是行政區域劃分的差異，也是依照軍隊制度，中國軍隊在地級市按規定要成立正師級的軍分區，這代表解放軍必須為三沙市提供更為充裕條件和駐軍，以強化南海防務。正師級單位至少可有三個旅編製，人數可達萬人。

據報導，南海三沙市建制決定還與剛剛完成編製的
廣東省韶關市827導彈旅有關聯。臺灣媒體報導，到今年三月底，827導彈營區規模極大，旅部大樓雖然還在施工，其配備的飛彈發射車已進駐營區，極可能包括東風廿一型，以及新型東風十六型，射程分別約三千公里和一千二百公里，從營區位置可以判斷，827旅被賦予同時威懾臺灣與南海的任務。

一些報導指出，南海周邊國家積極增加武器裝備，越南，菲律賓等國分別從美國俄羅斯等地購進大量艦艇與導彈。從上述鱗爪跡象已可以看出，南海爭議已經輔之以軍事爭鬥，無論是環太平洋軍演，或是美國與菲律賓聯合軍演，以及中國的漁政船演習，都預示著南海今夏局勢不會降溫。