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大麻生意難賺?加州大麻合法一年陷困局(圖)

 2019-01-02 08:10 桌面版 简体 打賞 1
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成熟的大麻植物(圖片來源:Justin Sullivan / Getty Images)

【看中國2019年1月2日訊】美國加州「娛樂用大麻合法化」2018年正式生效,至今近一年,卻因法規繁複、地方各自為政而讓大麻產業一片混亂。80%的加州城市仍禁止開設大麻專賣店,合法大麻也因繁重的稅賦難敵黑市競爭,當初用「大麻拚經濟」的榮景預期落空。

加州在1996年,合法開放醫療用大麻。2016年底公投,加州超過57%的選民贊成通過了《成人使用大麻法案》(AUMA),在2018年正式啟動。該法案規定,年滿21歲的加州成年人,可合法購買、販賣、種植一定數量的娛樂用大麻。以個人自用為例,至多可持有1盎司(約28克),種植6株大麻,但禁止在公共場合和開車等情況下使用。

加州州政府曾預期,到2020年,合法零售商可達6,000家,但據「加州大麻管理局」(BCC)統計,至今僅核發了547張執照,不到預計的10%。

此外,原先預計能帶來約10億美元的稅收,但在2018財政年度預計僅能入帳約4.7億美元,不到預期的一半。

據《洛杉磯時報》報導,地方政府各自為政、法規不一,是造成預期落空的主因。例如,大麻專賣店業者,必須取得州政府和地方政府的雙執照,方可合法營業。而地方政府除了擁有相關法規細項的管轄權,甚至可以「完全禁止」。

「加州大麻產業協會」(CCIA)表示,加州只有不到20%的城市准許開設娛樂用大麻的專賣店,而絕大多數地方政府仍在觀望、甚至堅定反對。

報導說,在洛杉磯威明頓(Wilmington)經營大麻專賣店的合法業者蒙蒂思表示,本來以為店門外會大排長龍,但不幸的是,長久以來的黑市交易依然持續猖獗。而繁重的稅賦加重了合法業者的成本負擔,難以與黑市匹敵,陷入經營困難、裁員節流的寒冬。

蒙蒂思說,他的大麻生意得上繳15%的「特別消費稅」給州政府、10%的「大麻稅」給市政府,還要分別再付給州府和市府9.5%的「銷售稅」。

州府原本還預期在2018年,將核發至少5,000張的大麻種植許可;但目前只核發了約2,600張,並且鮮有非法業者向合法種植轉換。

合法經營的大麻種植場也不時招致當地居民的抗議,原因包括影響社會觀感、對社區兒童影響不良、氣味可怕等。致使非法大麻種植者更缺乏申請執照的動力,將自己被納入繁瑣的法規之下。

還有,因為大麻在聯邦層級之下仍屬非法,聯邦監管下的銀行多不願沾染這類交易,以避免不必要的麻煩。所以目前加州的大麻產業,仍十分依賴現金交易。然而大量的現金往來,又衍生出搶劫等安全隱患。

此外,因州與地方法規不同,對於大麻運輸到當地的合法性問題,仍然存在爭議。目前州與地方政府之間正為此進行角力。

2019年1月7日,新任民主黨州長紐森(Gavin Newsom)也將上任。他曾力推大麻合法化,在大麻產業混亂的第一年後,他要如何完善法規、打擊黑市、「扶植」產業、增加稅收?這些都是加州「大麻派」在新的一年中,勢必迎來的難題。


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