大麻生意难赚？加州大麻合法一年陷困局(图)

成熟的大麻植物（图片来源：Justin Sullivan / Getty Images）

【看中国2019年1月2日讯】美国加州“娱乐用大麻合法化”2018年正式生效，至今近一年，却因法规繁复、地方各自为政而让大麻产业一片混乱。80%的加州城市仍禁止开设大麻专卖店，合法大麻也因繁重的税赋难敌黑市竞争，当初用“大麻拚经济”的荣景预期落空。

加州在1996年，合法开放医疗用大麻。2016年底公投，加州超过57%的选民赞成通过了《成人使用大麻法案》（AUMA），在2018年正式启动。该法案规定，年满21岁的加州成年人，可合法购买、贩卖、种植一定数量的娱乐用大麻。以个人自用为例，至多可持有1盎司（约28克），种植6株大麻，但禁止在公共场合和开车等情况下使用。

加州州政府曾预期，到2020年，合法零售商可达6,000家，但据“加州大麻管理局”（BCC）统计，至今仅核发了547张执照，不到预计的10%。

此外，原先预计能带来约10亿美元的税收，但在2018财政年度预计仅能入帐约4.7亿美元，不到预期的一半。

据《洛杉矶时报》报导，地方政府各自为政、法规不一，是造成预期落空的主因。例如，大麻专卖店业者，必须取得州政府和地方政府的双执照，方可合法营业。而地方政府除了拥有相关法规细项的管辖权，甚至可以“完全禁止”。

“加州大麻产业协会”（CCIA）表示，加州只有不到20%的城市准许开设娱乐用大麻的专卖店，而绝大多数地方政府仍在观望、甚至坚定反对。

报导说，在洛杉矶威明顿（Wilmington）经营大麻专卖店的合法业者蒙蒂思表示，本来以为店门外会大排长龙，但不幸的是，长久以来的黑市交易依然持续猖獗。而繁重的税赋加重了合法业者的成本负担，难以与黑市匹敌，陷入经营困难、裁员节流的寒冬。

蒙蒂思说，他的大麻生意得上缴15%的“特别消费税”给州政府、10%的“大麻税”给市政府，还要分别再付给州府和市府9.5%的“销售税”。

州府原本还预期在2018年，将核发至少5,000张的大麻种植许可；但目前只核发了约2,600张，并且鲜有非法业者向合法种植转换。

合法经营的大麻种植场也不时招致当地居民的抗议，原因包括影响社会观感、对社区儿童影响不良、气味可怕等。致使非法大麻种植者更缺乏申请执照的动力，将自己被纳入繁琐的法规之下。

还有，因为大麻在联邦层级之下仍属非法，联邦监管下的银行多不愿沾染这类交易，以避免不必要的麻烦。所以目前加州的大麻产业，仍十分依赖现金交易。然而大量的现金往来，又衍生出抢劫等安全隐患。

此外，因州与地方法规不同，对于大麻运输到当地的合法性问题，仍然存在争议。目前州与地方政府之间正为此进行角力。

2019年1月7日，新任民主党州长纽森（Gavin Newsom）也将上任。他曾力推大麻合法化，在大麻产业混乱的第一年后，他要如何完善法规、打击黑市、“扶植”产业、增加税收？这些都是加州“大麻派”在新的一年中，势必迎来的难题。