美解密檔案：台灣關係法通過 鄧小平跳腳(圖)

1979年中國副總理鄧小平訪美期間會見時任美國總統卡特(圖片來源:Wikipedia)

【看中国2018年12月17日讯】中華民國在1978年底確定與美國斷交，隔年美國就通過了台灣關係法。依美國國務院解密檔案顯示，時任中國副總理的鄧小平之後在北京接見美國副總統孟代爾的時候，抱怨台灣關係法的通過會讓蔣經國很得意的，「連尾巴都翹起來了」。

據《CNA》報導，美東時間的1978年12月15日，美國總統吉米‧卡特（Jimmy Carter）政府為了推動外交聯中抗蘇，宣布美國將在1979年1月1日與中國正式建交，使得台美關係陷入谷底，台灣對卡特的最後決定充滿了憤怒與不解。

台美斷交 卡特的歷史定位

美中建交談判期間，對台軍售存在著嚴重歧見，雙方一直無法達成共識。依據美國國務院解密檔案，美國最後一任的駐中華民國大使安克志（Leonard S.Unger）於宣布建交前7小時，向已故蔣經國總統報告美台將斷交時，曾轉述卡特的保證，對台軍售將繼續有效，美方也明確向北京傳達會暫停對台軍售一年，但隨後會恢復。

1978年12月14日，鄧小平接見了美國駐北京聯絡辦事處的主任伍考克（Leonard Woodcock）時不滿表示，兩國建交後，如果美國持續對台灣軍售，將會對中國「以和平方式解決台灣回歸祖國的問題設下障礙」，但是同意「按原計畫建交」。亦即中國讓步，先以建交為重，暫時擱置對台軍售的議題。

1979年1月4日，美國國務院電傳東亞暨太平洋地區外交機構的總統備忘錄內也指出，美台之前有的國際協定與安排應該繼續有效，美國所有法律、法規或命令提到外國、國家、州、政府或類似實體時，各部門跟機構在解釋時，應適用台灣。卡特還在備忘錄中表示，會向國會提交有關美台人民間非政府關係的立法請求。

台灣關係法生效 讓鄧小平抱怨

在這樣的基礎上，美國國會1979年3月底通過台灣關係法，並於1979年4月10日卡特簽署生效，且生效日期回溯至1月1日。

這項美國國內法明確指出，美國政策包括維持美台商業及文化關係、維持台海和平穩定、維持台海現狀、保障人權與台灣安全以及提供防禦性武器給台灣人民等；任何企圖以非和平方式（包含杯葛或禁運）解決台灣未來的作為，都會威脅太平洋和平與安全，美國將嚴重關切。

美國通過台灣關係法後讓中國大為跳腳。根據美國國務院解密檔案顯示，當年8月27日，鄧小平在北京接見了美國副總統孟代爾（Walter Mondale）的時候，曾向他當面抱怨台灣關係法的通過會讓蔣經國「很得意」、「連尾巴都翹起來了」。

中國覬覦雙橡園 40年後仍為台灣資產

中國也對台灣在美資產覬覦已久。在美中建交談判期間與之後，北京曾多次向美方主張依循國際法，欲接收「蔣氏政權」在美所有資產的要求，包含當時作為駐美大使官邸的雙橡園。

雙橡園(圖片來源 : dbking/ Wikipedia/CC BY-SA 2.0)

1978年12月28日，時任國務卿的賽勒斯‧范斯（Cyrus Vance）發給當時在台北處理斷交事務的副國務卿華倫‧克里斯多福（Warren Christopher）電函，內容清楚說明美方態度，認為台灣在美外館資產的處理應透過法律途徑解決。

國務院的態度確認了中華民國在美資產將依法處理，而不是依中方要求「移轉」。台灣關係法也確認了，「不會去除、剝奪、修改、拒絕或影響，過去或今後台灣依據美國法律所獲得的任何權利及義務」。

此為已被美國內政部列為古蹟的雙橡園，在40年之後仍是台灣所有的重要關鍵。