《中英聯合聲明》真是廢紙嗎？英方曾研「跳船」對策(組圖)

英國前首相戴卓爾夫人。(Getty Images)

【看中國2018年11月14日訊】(看中國記者鐘靈綜合報導)香港近年受北京政治壓迫的情況，逐漸引起國際關注，不少人都疑惑承諾港人權利的英國為何無力阻止。最新一份解密檔案顯示，或許一直「隔岸觀火」的英國，也有一套對策。

《蘋果日報》報導，英國檔案處最新一份有關違反《中英聯合聲明》的外交部解密檔案（FCO 40/3624）解封，首次透露90年代時，英方就曾尋求國際法專家觀點，研議中共如果單方面違反《中英聯合聲明》，英方可以有甚麼對策。

文件記載，當年的香港進入了一個新的政治局面，即1989年六四事件後，英方突然意識到需要加快香港民主化的進程，同步行動的還有美國，美方當時也提出了美港關係法（US-HK Policy Act）。中共對於香港「被外國勢力介入」耿耿於懷，認為打亂了中共接管香港的部署，從而對英美施行政治壓力。

這份1992年的文件中，羅列了中共在當年4月至5月期間在不同的國際場合和左派媒體發表的言論，表明認為1997年後香港「應該只屬於中國內部事務」的言論。這張外國眼中滿滿的「罪狀」，與今日香港的困境十分相似。

《中英聯合聲明》簽署現場。(Wikipedia)

文件紀錄，雖然當時英國已經決定與中共「坐同一條船」，但仍然研議著「跳船」對策。

英國當時找了官方法律專家Martin Dinham諮詢，研究如果中共單方面違反《中英聯合聲明》，英國可以採取的行動，當中包括4點法律原則：

「1.條約是具約束力的，「約是立來遵守的」（Treaties are made to be kept），雙方必須誠實履行；

2.《聯合聲明》是沒有終止規定的，沒辦法單方面終止；

3.若違約者出現重大違約（material breach），才可觸發另一方終止履行及懸置條約；

4.不合法推翻條約（unlawful repudiation），會導致對方不須再履行條文的責任，亦會讓受損一方有權要求賠償（reparations）。」

不過，Dinham當時表示，中共並不會那麼「愚蠢」，公開宣布《中英聯合聲明》無效,

而事實上，中共也並沒有採取這樣的行動。Dinham也形容，英國基本上「無法迫令中共到海牙國際法庭訟裁」，或許只能在國際組織中，例如G7、聯合國、歐洲共同體等推行政治和經濟制裁。

那麼英國有沒有分析過1997年後中共違約的可能？有。這份文件中透露，1992年，戴卓爾夫人曾向英國外相賀維的私人助理秘書Peter Ricketts查詢，如果1997年後中共違反《聯合聲明》，英方有多大法律行動空間？

不過，文件並沒有再詳細記載內容，因為這是屬於「第8號文件及附件」，已經被當局抽起，直到2048年1月1日才公諸於世，香港人將等到所謂的「一國兩制」終結，才能得知真相。

香港七一遊行。(攝影：李俊朗)

事實上，中共多次在公開場合宣稱《聯合聲明》已是「歷史文件，不再具有任何現實意義」，被外界解讀無異於宣告《聯合聲明》無效。不過，英國政府立場似乎是十分被動，其中2014年人大「8.31決定」引發「雨傘運動」，當時英國國會下議院外交委員會決定調查《中英聯合聲明》實施情況，並組成訪港團來港，卻被香港政府拒絕入境、亦無後話。

香港本土研究社表示，這份密檔雖然沒有透露具體措施，但反映了英國對於中共違反《聯合聲明》的法律觀點及行動座標，相當具參考價值。雖然英國自1997年以來，都低調處理與中共在香港上的問題，但最近英國外交部似乎一改過往的綏靖政策，包括月前主動反擊中共喉舌的《大公報》的失實報道，而國際社會對於中共的態度，也開始改變。香港人也可能未必需要等到2048年，就能真相大白。