美解密档案：台湾关系法通过 邓小平跳脚(图)

1979年中国副总理邓小平访美期间会见时任美国总统卡特(图片来源:Wikipedia)

【看中国2018年12月17日讯】中华民国在1978年底确定与美国断交，隔年美国就通过了台湾关系法。依美国国务院解密档案显示，时任中国副总理的邓小平之后在北京接见美国副总统孟代尔的时候，抱怨台湾关系法的通过会让蒋经国很得意的，“连尾巴都翘起来了”。

据《CNA》报导，美东时间的1978年12月15日，美国总统吉米‧卡特（Jimmy Carter）政府为了推动外交联中抗苏，宣布美国将在1979年1月1日与中国正式建交，使得台美关系陷入谷底，台湾对卡特的最后决定充满了愤怒与不解。

台美断交 卡特的历史定位

美中建交谈判期间，对台军售存在着严重歧见，双方一直无法达成共识。依据美国国务院解密档案，美国最后一任的驻中华民国大使安克志（Leonard S.Unger）于宣布建交前7小时，向已故蒋经国总统报告美台将断交时，曾转述卡特的保证，对台军售将继续有效，美方也明确向北京传达会暂停对台军售一年，但随后会恢复。

1978年12月14日，邓小平接见了美国驻北京联络办事处的主任伍考克（Leonard Woodcock）时不满表示，两国建交后，如果美国持续对台湾军售，将会对中国“以和平方式解决台湾回归祖国的问题设下障碍”，但是同意“按原计划建交”。亦即中国让步，先以建交为重，暂时搁置对台军售的议题。

1979年1月4日，美国国务院电传东亚暨太平洋地区外交机构的总统备忘录内也指出，美台之前有的国际协定与安排应该继续有效，美国所有法律、法规或命令提到外国、国家、州、政府或类似实体时，各部门跟机构在解释时，应适用台湾。卡特还在备忘录中表示，会向国会提交有关美台人民间非政府关系的立法请求。

台湾关系法生效 让邓小平抱怨

在这样的基础上，美国国会1979年3月底通过台湾关系法，并于1979年4月10日卡特签署生效，且生效日期回溯至1月1日。

这项美国国内法明确指出，美国政策包括维持美台商业及文化关系、维持台海和平稳定、维持台海现状、保障人权与台湾安全以及提供防御性武器给台湾人民等；任何企图以非和平方式（包含杯葛或禁运）解决台湾未来的作为，都会威胁太平洋和平与安全，美国将严重关切。

美国通过台湾关系法后让中国大为跳脚。根据美国国务院解密档案显示，当年8月27日，邓小平在北京接见了美国副总统孟代尔（Walter Mondale）的时候，曾向他当面抱怨台湾关系法的通过会让蒋经国“很得意”、“连尾巴都翘起来了”。

中国觊觎双橡园 40年后仍为台湾资产

中国也对台湾在美资产觊觎已久。在美中建交谈判期间与之后，北京曾多次向美方主张依循国际法，欲接收“蒋氏政权”在美所有资产的要求，包含当时作为驻美大使官邸的双橡园。

双橡园(图片来源 : dbking/ Wikipedia/CC BY-SA 2.0)

1978年12月28日，时任国务卿的赛勒斯‧范斯（Cyrus Vance）发给当时在台北处理断交事务的副国务卿华伦‧克里斯多福（Warren Christopher）电函，内容清楚说明美方态度，认为台湾在美外馆资产的处理应透过法律途径解决。

国务院的态度确认了中华民国在美资产将依法处理，而不是依中方要求“移转”。台湾关系法也确认了，“不会去除、剥夺、修改、拒绝或影响，过去或今后台湾依据美国法律所获得的任何权利及义务”。

此为已被美国内政部列为古迹的双橡园，在40年之后仍是台湾所有的重要关键。