中國財政部官員：應舉債財政赤字保經濟

【看中國2018年8月28日訊】在中國，財政赤字被視為支持經濟增長目標的手段。近日財政部有官員表示，明年赤字率可以考慮提高到3%這條國際認可的紅線，並提出擴大減免稅款的領域，以減輕企業負擔。

中國今年政策預算中的赤字率是2.6%，比去年預算低0.4個百分點，不過種種跡象顯示，赤字率到明年可能再度攀上高峰。

上月國務院常務會議作出指示，要求保持宏觀政策穩定，積極財政政策要更加積極。中國財政部財政科學研究所原所長賈康上週五公開解讀有關指示。他認為有必要提高發債力度，明年可考慮把赤字率提高至3%。公共部門的債務可以從現在不到GDP的4成，提高到最多5成。

至於地方債，賈康認為，原來的存量已幾乎完全消化，新出現的主要和融資平臺暗中操作有關，目前難以清晰判斷明確數額，但他認為情況受到控制。

中國政府為了支持經濟增長目標，在2011至2017年期間，實際財政赤字增加了6.5倍，去年高達約3萬億。為了填補龐大赤字，同期發行的國債也大幅上升，去年新發國債超過3萬8千億元人民幣。

在上世紀九十年代，當時的總理朱鎔基為了應付國企改革和亞洲金融風暴，把赤字率提升至超過3%，3%的赤字率是不少西方國家定下的「紅線」，朱鎔基卸任後，北京方面為了防止國際信用評級機構把中國信用評級下調，亦盡量避免把赤字率推高至3%。

大陸獨立經濟學者鞏勝利認為，不應僅僅以赤字率為衡量標準，社會制度才是個中關鍵。

鞏勝利：簡單的看是3%，但後面的數字比3%甚至30%要多得多。中國的營運成本比較高，是黨政運行，從中央政府以下是7級架構。與全球任何國家相比，它的成本都是最高的。

財政部官員賈康也提出要進一步營造「低稅負」環境，除了下調增值稅標準稅以及中小企企業所得稅之外，應考慮把企業研發投入的加計扣除比例提高。

中國問題專家胡星斗卻認為，減稅建議和中國的國情與現狀背道而馳。

胡星斗：中國冗員太多了。中國的維穩經費，這項支出是世上大多數國家都沒有。很多地方政府已經差不多揭不開鍋，都入不敷出，所以才要出臺房產稅。如果這樣的問題不解決，中國的財政赤字還會越來越嚴重。

他認為中國政府開支龐大，目前來看要減稅不太現實。

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