中國欲將國資充實社保 但國企已自身難保(圖)
劃轉國資充實社保的原因是彌補社保基金越來越大的虧空。（圖片來源：Fotolia）
【看中國2017年11月20日訊】(看中國記者文龍綜合報導)日前，中共政府印發了《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，劃轉國有資本充實社保基金的原因是彌補社保基金越來越大的虧空。但根據上市國企的財報，眾多國企仍然存在「經營困難」。
11月18日，官媒報導稱，劃轉範圍包括將中央和地方國有及國有控股大中型企業、金融機構納入劃轉範圍。公益類企業、文化企業、政策性和開發性金融機構以及國務院另有規定的除外。劃轉對象為中央和地方企業集團已完成公司制改革的，直接劃轉企業集團股權；中央和地方企業集團未完成公司制改革的，抓緊推進改革，改制後按要求劃轉企業集團股權；同時，探索劃轉未完成公司制改革的企業集團所屬一級子公司股權。
其報導著重提及若條件成熟時，社保基金會可組建養老金管理公司，獨立運營劃轉的中央企業國有股權。
但從一些公開數據來看，國企的經營狀況並不良好。近日，A股滬深兩市3,400多家上市公司第三季度業績全部「出爐」。作為資本市場的重要參與者，國有上市公司運營情況令人矚目。
截至2016年底，上市央企公司的資產、營收和利潤總額在央企整體中的佔比分別達到61.3%、62.8%和76.2%，而中央企業控股的290家A股（含A＋H）營業收入、淨利潤已佔A股市場的39.3%、30.07%。從上市國企的第三季度財報來看，眾多國企仍然存在經營困難，需要高度關注相關風險。
國企債券違約的事件也頻頻出現，最近的一起是在10月30日晚間，丹東港集團突然發布公告稱，2014年度第一期中期票據（14丹東港MTN001）未按期足額兌付本息。
簡單的說，未能按照約定兌付部分本金，意味著還了利息，但還不出本金，出現了債務違約。其財報顯示：截止2017年6月底，丹東港有息負債超過370億元，其中超過170億將於一年內到期。市場擔心，後續巨額債券、銀行貸款都存在違約的可能性。
同時有質疑認為，劃轉部分國有資本充實社保基金，這是否意味著要通過大量變現國有資本，用於彌補企業職工基本養老保險基金缺口？
11月18日，中國財政部對此回應稱，基本養老保險基金有相當存量，短期內財政部門不會對劃轉的國有資本實施收益收繳，不會導致承接主體變現國有資本。
官方公布的文件顯示：在企業職工基本養老保險制度逐步完善過程中，受多種因素影響，形成了一定的企業職工基本養老保險基金缺口。隨著經濟社會發展和人口老齡化加劇，基本養老保險基金支付壓力不斷加大。
近日，由中國人社部社保管理中心編製的《中國社會保險發展年度報告2016》出版，中國城鎮企業養老保險基金累計結余36,970億元。但是，養老金當期收不抵支的省份增至7個，有的省份甚至是負值。
報告顯示，黑龍江省2016年城鎮企業養老保險基金收入為890億元，支出則達到了1,210億元，當期收不抵支320億元，由於2015年黑龍江的城鎮企業養老保險基金累計結余僅剩88億元，於是就出現了232億元的「負債」。
黑龍江也是中國城鎮企業養老保險撫養比最低的地區，僅1.3：1。全國撫養比則從2015年的2.88：1下降為2.8：1。上述數據表明，中國養老金區域不平衡、部分地區收不抵支的情況加劇。除了黑龍江省，中國還有多個地區出現了養老金的危機。