中国欲将国资充实社保 但国企已自身难保(图)

划转国资充实社保的原因是弥补社保基金越来越大的亏空。（图片来源：Fotolia）

【看中国2017年11月20日讯】(看中国记者文龙综合报导)日前，中共政府印发了《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，划转国有资本充实社保基金的原因是弥补社保基金越来越大的亏空。但根据上市国企的财报，众多国企仍然存在“经营困难”。

11月18日，官媒报道称，划转范围包括将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围。公益类企业、文化企业、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。划转对象为中央和地方企业集团已完成公司制改革的，直接划转企业集团股权；中央和地方企业集团未完成公司制改革的，抓紧推进改革，改制后按要求划转企业集团股权；同时，探索划转未完成公司制改革的企业集团所属一级子公司股权。

其报道着重提及若条件成熟时，社保基金会可组建养老金管理公司，独立运营划转的中央企业国有股权。

但从一些公开数据来看，国企的经营状况并不良好。近日，A股沪深两市3,400多家上市公司第三季度业绩全部“出炉”。作为资本市场的重要参与者，国有上市公司运营情况令人瞩目。

截至2016年底，上市央企公司的资产、营收和利润总额在央企整体中的占比分别达到61.3%、62.8%和76.2%，而中央企业控股的290家A股（含A＋H）营业收入、净利润已占A股市场的39.3%、30.07%。从上市国企的第三季度财报来看，众多国企仍然存在经营困难，需要高度关注相关风险。

国企债券违约的事件也频频出现，最近的一起是在10月30日晚间，丹东港集团突然发布公告称，2014年度第一期中期票据（14丹东港MTN001）未按期足额兑付本息。

简单的说，未能按照约定兑付部分本金，意味着还了利息，但还不出本金，出现了债务违约。其财报显示：截止2017年6月底，丹东港有息负债超过370亿元，其中超过170亿将于一年内到期。市场担心，后续巨额债券、银行贷款都存在违约的可能性。

同时有质疑认为，划转部分国有资本充实社保基金，这是否意味着要通过大量变现国有资本，用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口？

11月18日，中国财政部对此回应称，基本养老保险基金有相当存量，短期内财政部门不会对划转的国有资本实施收益收缴，不会导致承接主体变现国有资本。

官方公布的文件显示：在企业职工基本养老保险制度逐步完善过程中，受多种因素影响，形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧，基本养老保险基金支付压力不断加大。

近日，由中国人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》出版，中国城镇企业养老保险基金累计结余36,970亿元。但是，养老金当期收不抵支的省份增至7个，有的省份甚至是负值。

报告显示，黑龙江省2016年城镇企业养老保险基金收入为890亿元，支出则达到了1,210亿元，当期收不抵支320亿元，由于2015年黑龙江的城镇企业养老保险基金累计结余仅剩88亿元，于是就出现了232亿元的“负债”。

黑龙江也是中国城镇企业养老保险抚养比最低的地区，仅1.3：1。全国抚养比则从2015年的2.88：1下降为2.8：1。上述数据表明，中国养老金区域不平衡、部分地区收不抵支的情况加剧。除了黑龙江省，中国还有多个地区出现了养老金的危机。

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