用青春換流浪：中國退役志願兵的悠悠辛酸路(圖)

用青春換流浪：中國退役志願兵的悠悠辛酸路（網路圖片）

【看中國2016年10月20日訊】近年來，中國復轉軍人集體到北京上訪的規模和數量迅猛增加。其中最大的一個群體是復轉志願兵。

每年都會來自中國各省市成成群結隊的復轉志願兵聚集北京，到中央軍委和中國中央政府信訪部門上訪，要求有關部門落實有關志願兵復員轉業的法規和政策，保障他們的基本生活。

由於他們多年的上訪沒有多少效果，復轉志願兵不得不聯合起來，加大他們的上訪規模和力度，並期望以此獲得上層的注意從使他們久拖不決的問題盡早獲得解決。今年5月11日，來自中國各地19個省份的1000多名復轉志願兵集體到北京上訪維權。

在不斷強調「維穩」具有壓倒一切的重要性的當今中國，集體上訪，尤其是大規模集體到北京上訪對中國共產黨當局來說是一種嚴重事態。因此，上訪的復轉軍人也成為當局維穩的對象。受到監視、毆打、截訪、抓捕、投入黑監獄的上訪復轉軍人不計其數。

用槍桿子奪取政權的中國共產黨一向重視軍隊。中國近年來軍費連年大幅度增加也反映出當局對軍隊的這種重視。而包括現任中國國家主席、中央軍委主席習近平在內的中共歷屆領導人也都對復轉軍人的生計表示高度關心，聲稱安置好復轉軍人對中國的國防建設具有十分重要的意義。

中共當局對復轉軍人問題如此重視，然而，可能人數多達一百萬人的志願兵問題現在依然是一個影響中國穩定的問題。

當今中國復轉軍人問題多種多樣，一言難盡，但形成近年來大規模集體上訪聲勢的主要是兩個群體。一個是志願兵群體。一個是轉業軍官群體。

由於中國媒體不報導、不評論復轉軍人上訪的消息，有關復轉軍人的報導充滿正能量，但是對具體問題含糊其辭，中國一般公眾對復轉軍人的問題和訴求可能並不清楚，甚至對他們的基本情況也不甚了了。

就已經成為歷史的志願兵問題而言，志願兵（1999年第三次修訂的《中國人民解放軍現役士兵服役條例》將志願兵改稱為士官）是指服義務兵役制滿年限後，根據軍隊需要和本人意願與部隊簽訂勞動合同，繼續在部隊服役並且享受工資及其它待遇的職業軍人。

根據中國國務院和中央軍委1983年發布的《中國人民解放軍志願兵退出現役安置暫行辦法》規定：志願兵退出現役，原則上回原籍，由縣(市)政府安置工作，在本縣(市)安置有困難的，可報請行政公署或省、市、自治區政府統籌安置，安置在區，縣以上集體所有制企業，事業單位的，保留全民所有制職工的身份。

退役的志願兵認為，中國中央政府和軍委發布的具有法律效力的這一文件明確規定要保障退役志願兵的工作和生活。他們認為，他們將自己一生中最寶貴的歲月貢獻給了軍隊，貢獻給了國家，應當得到這樣的待遇。

根據許多志願兵提供的信息，包括一些前志願兵和家屬在中國天涯社區發布的詳細報告，隨著中國經濟改革的推進和政府官員貪污腐敗的發展，許多地方政府官員高價倒賣本應用於安置退役志願兵的就業名額，讓有錢有勢人家的孩子不用參軍就能得到就業安置，與此同時，沒有政府內部關係的退役志願兵被安排即將破產的企業就業，然後隨即失業，成為社會邊緣人。

一位上訪的前志願兵身穿印著大字的背心，上面寫著：

當兵十幾載

青春獻國家

回來就下崗

如今在流浪

志願兵群體認為，作為一個群體，志願兵群體是中國復轉軍人群體當中境況最差的。5月11日一位參加上訪中央軍委的退役志願兵代表說：「我們現在兩不沾，軍轉（即軍隊轉業）幹部的解困政策不包含我們，退伍義務兵的優撫政策也不包含我們。」

因退役或轉業而發生基本生活困難的志願兵到底有多少人，目前中國官方沒有發布正式數字。志願兵群體發布的估計數字在七八十萬人到上百萬人之間。

在反覆向地方政府反映問題但問題遲遲不能解決的情況下，越來越多的退役志願兵選擇到北京集體上訪。但成千上萬志願兵的問題依舊是個死結。一位退役志願兵如此表述這種死結：

「志願兵群體，由於地方政府不落實國家安置法規的行政不作為，使我們淪落在社會的最底層。多年依法維權，年復一年，從地方到中央，逐級上訪，又根據‘屬地管理’原則，從中央回到地方。如此循環往復，但問題沒有得到根本解決。個人上訪耗時、耗力、耗神。地方政府違規截訪，非法拘押維權人士，據報導我們的維穩經費超過了軍費。從這個角度講，個人、政府都是輸家。這是制度設計缺陷，還是什麼原因？

「有關部門應該認真反思一下，為什麼公信力下降？為什麼干群矛盾突出？為什麼上訪數量和規模雙增長？為什麼涉軍群體有如此之多迫切的訴求？為什麼志願兵群體有那麼多不滿意的地方？屬地管理，打個不恰當的比方，你讓強姦犯去審理強姦案，那只能是繼續強姦！難怪地方政府宣告‘你告到哪裡也得回來解決’。」

在地方政府長期不解決問題的情況下，復轉軍人集體到北京上訪，將解決問題的最後希望寄託於中央政府和中央軍委。

對上訪維權的復轉軍人，地方政府根據上級明確的指示或含糊的暗示進行打壓。打壓的手段跟中國各級政府打壓異議人士所使用的手段大致相同，包括強行阻攔並毆打上訪復轉軍人，或投入拘留所毆打；將上訪的復轉軍人以尋釁滋事罪報檢察院批捕。

退役志願兵權益組織報告說，在江蘇沛縣，當地公安機關強行將身份不明的女子與堅持上訪的前志願兵劉慶國壓在一起，然後公安人員拍照，作為劉慶國嫖娼的證據；劉提出抗議，遭到毆打和酷刑。

雖然復轉軍人寄希望與通過到北京上訪解決問題，但來自各方的跡象顯示，他們這種希望得到實現的可能性至少就目前而言還很渺茫。

5月11日，國家信訪局一位沒有透露姓名的官員在接待上訪志願兵代表時表示，可以將他們提出的問題向上反映，希望能出臺可以解決他們問題的政策，但「反饋信息沒有時間表」，「至於地方政府是否會打壓，我不敢保證。希望你們跟接訪人好好談，不提過份要求。反應問題應依法逐級上訪」。

自那時以來，中國誌願兵復轉問題一如既往沒有進展。到北京上訪的志願兵們顯然身處一種難以逃脫的惡性循環之中——一方面他們要為解決問題而加強上訪，否則中國各級政府對他們的問題就會更加不管不問；另一方面中國各級政府為了維穩，要對他們不斷加強打壓。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)