伍凡：評中共四中全會

【看中國2014年11月01日訊】各位聽眾好，現在是《伍凡評論》第417期，今天我要講的題目是「評中共四中全會」。

中共的四中全會結束了，我今天做個評論，就是評中共四中全會。分兩大部分，第一部分就是為什麼中共四中全會沒有處理周永康，出乎很多人的意料之外，令不少觀察家跌破眼鏡，中共四中全會竟然沒有處理周永康這個死老虎，甚至在公報當中也不提周永康的名字，只有被認為是周永康的部下，有5名部一級的官員被開除黨籍了，但是周永康沒有出現。

另外更令人驚訝的，是前成都軍區副司令楊金山中將的案子居然上了公報，這是一個四中全會之前媒體從來沒有涉及到的人物。所以美國之音為此就寫了一個報導，用一個小標題：楊金山「死了」周永康「活了」，當然這死和活都打了引號。那周永康到哪裡去了？這個懸案如何了呢？那我們就等待了。根據新華社報導，中紀委將在12月25號召開18屆中紀委4次會議，也許將會知道周永康的下落。

為什麼在四中全會上沒有處理周永康？

不管怎麼樣，我先來分析一下為什麼在四中全會上沒有周永康的消息？在四中全會召開的前幾天，香港有一雜誌叫《動向雜誌》，在10月號上刊登了一篇文章，文章的題目叫做「江澤民六點建議曝光 求赦免 爭議激烈」。中共的10月1號是中共的國慶，每逢5或每逢10週年都必然是個大慶，它一定秀一下中共是團結的。所以原來的中共政治局常委以及政治局委員，除了健康原因之外統統要出席這一個大慶的秀，這已經成了慣例了。

中共元老宋平90多歲了、萬里也90多歲了、喬石恐怕也接近90歲了，他們聯名提議「退休高官出席慶典」，以實際行動來支持習近平為首的中共中央。這篇文章裡面就寫出來，江澤民就利用這一點，他在8月初就給中共中央的工作提想法、提建議為名為由，開出要出席這個大典的條件。到了9月中旬，「十一」大慶就要臨近了，江澤民又藉此機會進一步修改，進一步討價還價，他建議6條。

為此，中共政治局常委會和政治局，在8月中旬和9月中旬進行了兩次討論，並且以政治局的名義，現在的政治局的名義發文給中共原來的政治局委員、人委副委員長、服務委員、中央軍委委員，結果所得到的反饋情況是爭執得非常激烈，涇渭分明。最後政治局會議沒能通過，就把江澤民這6條意見擱置了。

中共政治局的主流、主要的人，多數人只採納了其中的4條，第1條、第2條、第3條、第4條。這4條主要涉及到從15大、16大、17大，三屆中共中央它們工作重點負擔的責任、錯誤，它們應該承擔什麼樣的責任，政治局它們也討論第3條，如果要集體來承擔過失，那就等同於政治局瀆職。

江澤民這六條裡邊有4條主要涉及到政治責任的，被中共中央政治局主流採納了。但是，第5條、第6條涉及到政治局以上高官的經濟貪污腐敗的責任沒有通過，整個這六條完整的做一個提案沒有完全通過，所以就擱置下來，變成了中共現任的政治局以上以及退休的元老形成了兩大派。

當時在四中全會開會前幾天，我看到了這篇文章之後就有個預感，預感周永康案子在四中全會上不好辦，不好辦。至於辦不辦我不知道，但是不好辦。因為現在中共高層、最高層，現任的以及退休的，對怎麼處理周永康的案子，通過江澤民的六條意見裡面可以看的出來，不一致，不能統一。

因為我們從江澤民的六點建議的第一個層面來看，很明顯的是維護中共高層官員的利益，包括已經退休的元老們和台上的、現在的高官們的既得利益。從第二層面來看，是要包庇周永康、曾慶紅和賈慶林這批大貪官，希望四中全會對周永康網開一面、從輕發落。當然啦，江澤民的六條建議是要保護江氏家族不受追究。

那麼從這篇文章裡面最後也可以看到，江澤民的六條建議使得中共高層，包括已經退休的和現任的高官，徹底分成了兩派，對如何處理「刑不上常」，怎麼處理政治局常委，有兩個非常衝突、明顯的派別，沒辦法調合。所以在我認為，這就是中共四中全會不能處理周永康的根本原因。

那麼儘管新華社報導，說25號要中紀委來處理周永康問題，我說更不可能。中紀委是個執行機構，最高層的通不過，中紀委怎麼處理呢？我認為也是處理不了。但是，你周永康案子能夠這樣不了了之嗎？也不可能。所以，儘管四中全會開過了，這場鬥爭還沒有結束，還沒完。

習近平在處理黨內鬥爭的現實處境相當不妙

那麼再從另外一個角度來看，習近平反腐是想達到一個目的，就廢除元老干政這個傳統。這個元老干政是從鄧小平時代開始，一直到現在30多年了，所以他想把這個傳統廢除掉，以便讓習近平可以一手掌握大權。但是在處理周永康的案子上面，看來幾乎是失敗了。為什麼這麼說？因為有一批元老們不支持習近平，即便有中共元老宋平、萬里、喬石，支持習近平為首的這個現任的中共中央，但是也有另外一批中共元老出來唱對臺戲呀，這就是習近平在處理黨內鬥爭的一個現實處境，他的現實處境是相當地不妙。

但是，在四中全會不僅僅是處理周永康這類的事，最主要的是「依法治國」這個議題。在處理依法治國這個議題上面，習近平的處境就完全不一樣了。因為依法治國的對象是中國民眾和中國社會，不是共產黨官員，所以這個議題在中共內部沒有什麼爭議和阻力。可見中共在對付和鎮壓民眾，是上下左右連成一個派。

這就是我過去常常講的，共產黨在內部為了爭權奪利的時候，是狗咬狗分成幾派。但是在維護中共政權，鎮壓中國民眾的時候那就一個派，那就是法西斯血債派。

下面我就要談談四中全會的主題──依法治國。

民主國家當中依法治國中的「法」就是憲法，是國家根本大法

首先我們要弄清楚，依法治國中的「法」，是什麼意思，是什麼概念？我所理解這個法，是生活在民主國家當中所理解的法。首先這個法指的就是憲法，是國家根本大法，這是最高法。

那麼治理國家和管理社會的具體各種法律是由國會制定的二級法，交給行政部門去執行，但是二級法不能牴觸和違背根本大法：憲法。在執行當中有問題再回到國會審議，或者提交法院去仲裁判決，這就是我們所理解的三權分立的依法治國的模式。

並且這種依法治國的模式在法律面前人人平等，從總統到平民沒有一個人有特權，都要遵守憲法和法律。在法律面前沒有所謂的領導者和被領導者之分，並且民主國家當中的法的主導思想，是自由、民主和人權，以社會民眾的利益為出發點或歸屬點；但是中共四中全會當中的依法治國，完全就不是這種概念和模式了。

中共的依法治國的「法」是指在中共領導下制定的法律

首先中共的依法治國的「法」，不是指中共現行的憲法，而是指在中共領導下制定的法律，為什麼中共不敢提出「以憲法治國」？你看在四中全會的公報裡邊，寫的都是「依法治國」，就是不敢寫「憲法治國」。因為中共現行的憲法，它的正式文本當中規定：全國人民代表大會是最高權力機構，同時作為立法機構，是中華人民共和國的最高權力機構。

但是中共從建立它的共產黨政權以來，它一直強調黨國、黨國，黨領導國家，黨制定憲法，黨管理國家、治理國家。在這個「依法治國」裡邊，它三句話是連在一起的，它強調「堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一」這三句話。第一句話就是黨的領導，那麼在四中全會公報裡面也寫著，黨的領導是全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家最根本的保障。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面，推進依法治國的全過程。在這依法治國的整個過程中間，完全由共產黨領導，全國人大最高權力機構不見了。

在全會公報裡邊，你看不到中華人民共和國憲法規定的全國人民代表大會擁有最高權力和地位，中共篡奪了最高權力，因此，「黨大於法」被中共認為是天經地義的事。由此可見，中共現行的法律就是由共產黨制定的，交由人大公布，由國務院和地方政府執行。

我們再看，在推行中共的依法治國當中，我們可以看到兩個系統。你看四中全會的公報是這樣寫的：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規範體系，高效的法治實施體系，嚴密的法治監督體系，有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國，依法執政、依法行政，共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。並且它還有另外一段裡寫著：深入推進依法治軍、從嚴治軍。

各位你們請注意！四中全會公報裡邊提到這幾個字：「依法治國」、「依法治軍」，但是它絕不提「依法治黨」，它僅僅提到什麼呢？形成完善的黨內法規體系。依法治國和黨內法規體系，兩者是有根本差別的。

依法治國、依法治軍指的是法律治理，而形成完善的黨內法規體系指的是共產黨的家規、家法，是沒有法律地位和權利的。因此中共是通過政法委統治這個社會，通過中紀委管理共產黨家務事。因為中共是領導者、它是法律制定者，而法律的對象是被統治的中國民眾，所以共產黨是不受法律管轄的。

請問：誰能管轄和監督中共中央委員會、中共政治局、中央常委會和習近平呢？現在所有的法律體制有嗎？根本就沒有！看來只有十幾位中共退休的元老們才能監管和影響他們。除此之外，中共高層就變成什麼？是「和尚打傘，無法無天」的一幫黨棍，是這麼一個局面。

為什麼現在中共要如此大張旗鼓的宣揚黨的領導下的「依法治國」呢？

那我們現在要問，為什麼現在中共要如此大張旗鼓的宣揚黨的領導下的「依法治國」呢？你們看看最近中共的媒體，鋪天蓋地地宣傳黨的領導下的「依法治國」。我們可以看看，因為整個中國已經發生了巨大的變化。

首先，中共本身發生了巨大的變化，貪污腐敗使得中共從上到下爛透了，共產黨中央無法控制地方省、國務院的部，甚至到地方各級黨組織，共產黨各級組織都在為錢、為權而奔忙，所以它的政治影響力和號召力都消失了。

而中共官員的貪污腐敗極大地侵犯和傷害了中國民眾的利益和權利，由此引發了中國社會民眾的憤怒和反抗，中國民眾在內心積累著巨大的「打倒共產黨」的仇恨，等待時機爆發。每年有20萬起以上的群體抗暴事件，證明了中國社會的動盪不安和中共政權的不穩定。

再加上從2009年以來，中國的經濟持續下滑，GDP從12.1這個高峰一直下降到2014年第3季度，前幾天才公布的，GDP降到7.3，估計還會往下滑。沒有力量來把經濟推上來，那這就大大影響了中國民眾的生活了，有的人失業了；有的工廠關門了，發不出薪水了，所以這就必定引發社會動盪。

所以，因此中共面臨著這樣一個社會局勢，它就採取了兩個措施：第一個措施是對付黨內腐敗勢力，運用中紀委反腐，已經進行了兩年了。

其二，面臨社會動盪和反抗，那就要運用共產黨的全黨出動來推行「依法治國」。以政法委作為指揮機構，調動公安、法院和檢察院來執行「依法治國」，來對付中國民眾的反抗，其最終的目的是要維護中共政權。所以，我認為這是中共正在大力推行以共產黨為領導的「依法治國」的目的。

但是，中共又遇到了一個最大的問題，也是一個根本的問題，就是「黨大於法」，共產黨不接受「依法治黨」，所以這場「依法治國」的運動是不會有什麼實際效果的，充其量也正如法廣（法國國際廣播電臺）他們有一篇評論，它說：「這場依法治國充其量僅僅是一個法制的技術性的改革」。

「黨大於法」，司法要聽命於中共，那怎麼可能有正義和公平呢？！

也就是說將縣一級到省一級的法官系統以及檢察官系統從地方的黨政官員系統中分離出來，不再歸當地的黨委管理了，它就自成系統，它受北京的中央法院和檢察院管理。那這僅僅是什麼？局部性的體制改革，而不是根本性的制度改革，仍然是「黨大於法」，司法要聽命於中共，那怎麼可能有正義和公平呢？！

那麼它的結果，無論你這個體制怎麼改來改過去，在「黨大於法」的這個架構底下，仍然沒有辦法落實憲法，還權於民。人大的權力還給人大，中國人大成為中華人民共和國的最高權力機構，應該把憲法中第35條到41條裡面寫明的，給予人民的權利要還給人民。

可是，你「黨大於法」，你根本就很藐視這個憲法，根本把憲法當作個廢紙，根本不承認憲法的存在。所以你怎麼能夠讓老百姓享受第35條到41條的人民的權利呢？根本就不可能。

中共的法的主導思想是為了保護中共政權

下面我還想講一下，中共的法的主導思想，它是根據什麼樣的主導思想來制訂它的法呢？西方的法律主導思想是自由、民主、人權，並且還有一個宗教概念，上帝的臣民都是人人平等的。可是，中國不是這樣，中共的法是針對中國民眾的，它不是針對共產黨的，共產黨是不受這個法律管理的。所以它的主導思想和民主國家的法的主導思想是完全不同的，中共的法是為了保護中共政權而制訂的。

我們可以看看，習近平今年2月17號，在省部級主要領導幹部專題研討班上的一個講話，當時7個政治局常委全部出席了。我念摘錄給大家聽聽。他說，「看待政治制度模式必須堅持馬克斯主義政治立場，馬克斯主義政治立場首先是階級立場進行階級分析」。這是一段。第二段，「自由、民主、人權、公平、正義等，這些價值觀念都不是抽象的，都是有具體的社會政治內容的，也是隨著經濟社會條件的變化而變化的」。第三段，「我國人民民主與西方所謂的憲政本質上是不同的，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵」。根據他所講的話，我們可以看到，他是把中國社會當一個階級社會來對待的，用階級分析來對待政治、法律、文化、自由、民主、人權、公平和正義等等。

回顧一下歷史，中共在建立全國政權之前，它自稱是無產階級，是工人階級的先鋒隊，是替工人講話的，是替勞苦大眾講話的。所以它一進了城以後就屠殺地主、資本家，掠奪他們的財產。名義上把這些財產，把全國所有的財產都歸作為國家所有，但實際上呢，這財產誰有能力去支配和調動？是共產黨。所以呢，它就成為共產黨的黨產了。

65年之後，到了今天，中共已經成為中國最大的資產階級了，它是最有錢的了。中共的官員們，尤其是高級官員，通過了尋租和貪污腐敗，一個個都成了大資本家了。那麼按照馬克斯主義的政治理論，他們都應該是被無產階級來推翻的，應該是被專政的對象。但是中共它現在仍然堅持要用馬克斯主義的政治立場，首先是階級立場，進行階級分析。

那我們這就得出一個結論了，中共所講的政治立場就是大資產階級、統治階級的立場，凡是不贊成或者反對中共的政治立場的人或者團體，統統成為階級敵人了，要用中共製訂的法律來制裁他們，要用無產階級專政，也稱之為人民民主專政來制裁他們，來統治中國民眾。這就是為什麼在四中全會之前，就有階級鬥爭、人民民主專政和依法治國並行，一起吹鼓這個風的原因就出來了，各種文章就出來了。原因在哪裡呀？因為他們都根據階級分析、階級立場來寫這些文章，吹起這個風。

這就是共產黨所制訂的法律的主導思想，用階級鬥爭，用統治階級的立場來制訂它的法律，之後再加在中國老百姓的頭上。所以可見依法治國只不過是中共統治階級的法律工具，用來統治中國的老百姓而已。

黨領導法治，黨又依靠法治才能活下去

而現在它正需要這麼一個工具，因為在四中全會公報裡面寫了這麼一句話，「社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治」。這變得互為表裡，黨領導法治，而這個黨又依靠這個法治才能活下去。這就是四中全會所提出來的依法治國的根本目的、道路和手段。

但是最終能不能行得通啊？看看現在網上的評論，人們問的最大一句話，黨大於法，你怎麼治理國家啊？誰來管你這個黨？老百姓心裏不服啊，不要把中國老姓當作阿鬥，以為法治、法治，給人家一個假相，以為是西方社會的法治，其實完完全全是兩碼子事情。所以我今天的評論，這一點要講清楚，中國的依法治國和西方的依法治國完完全全是不同的概念、方法和道路。這就是我今天的評論，謝謝各位！

(文章僅代表作者個人立場和觀點)