伍凡：评中共四中全会

【看中国2014年11月01日讯】各位听众好，现在是《伍凡评论》第417期，今天我要讲的题目是“评中共四中全会”。

中共的四中全会结束了，我今天做个评论，就是评中共四中全会。分两大部分，第一部分就是为什么中共四中全会没有处理周永康，出乎很多人的意料之外，令不少观察家跌破眼镜，中共四中全会竟然没有处理周永康这个死老虎，甚至在公报当中也不提周永康的名字，只有被认为是周永康的部下，有5名部一级的官员被开除党籍了，但是周永康没有出现。

另外更令人惊讶的，是前成都军区副司令杨金山中将的案子居然上了公报，这是一个四中全会之前媒体从来没有涉及到的人物。所以美国之音为此就写了一个报导，用一个小标题：杨金山“死了”周永康“活了”，当然这死和活都打了引号。那周永康到哪里去了？这个悬案如何了呢？那我们就等待了。根据新华社报导，中纪委将在12月25号召开18届中纪委4次会议，也许将会知道周永康的下落。

为什么在四中全会上没有处理周永康？

不管怎么样，我先来分析一下为什么在四中全会上没有周永康的消息？在四中全会召开的前几天，香港有一杂志叫《动向杂志》，在10月号上刊登了一篇文章，文章的题目叫做“江泽民六点建议曝光 求赦免 争议激烈”。中共的10月1号是中共的国庆，每逢5或每逢10周年都必然是个大庆，它一定秀一下中共是团结的。所以原来的中共政治局常委以及政治局委员，除了健康原因之外统统要出席这一个大庆的秀，这已经成了惯例了。

中共元老宋平90多岁了、万里也90多岁了、乔石恐怕也接近90岁了，他们联名提议“退休高官出席庆典”，以实际行动来支持习近平为首的中共中央。这篇文章里面就写出来，江泽民就利用这一点，他在8月初就给中共中央的工作提想法、提建议为名为由，开出要出席这个大典的条件。到了9月中旬，“十一”大庆就要临近了，江泽民又借此机会进一步修改，进一步讨价还价，他建议6条。

为此，中共政治局常委会和政治局，在8月中旬和9月中旬进行了两次讨论，并且以政治局的名义，现在的政治局的名义发文给中共原来的政治局委员、人委副委员长、服务委员、中央军委委员，结果所得到的反馈情况是争执得非常激烈，泾渭分明。最后政治局会议没能通过，就把江泽民这6条意见搁置了。

中共政治局的主流、主要的人，多数人只采纳了其中的4条，第1条、第2条、第3条、第4条。这4条主要涉及到从15大、16大、17大，三届中共中央它们工作重点负担的责任、错误，它们应该承担什么样的责任，政治局它们也讨论第3条，如果要集体来承担过失，那就等同于政治局渎职。

江泽民这六条里边有4条主要涉及到政治责任的，被中共中央政治局主流采纳了。但是，第5条、第6条涉及到政治局以上高官的经济贪污腐败的责任没有通过，整个这六条完整的做一个提案没有完全通过，所以就搁置下来，变成了中共现任的政治局以上以及退休的元老形成了两大派。

当时在四中全会开会前几天，我看到了这篇文章之后就有个预感，预感周永康案子在四中全会上不好办，不好办。至于办不办我不知道，但是不好办。因为现在中共高层、最高层，现任的以及退休的，对怎么处理周永康的案子，通过江泽民的六条意见里面可以看的出来，不一致，不能统一。

因为我们从江泽民的六点建议的第一个层面来看，很明显的是维护中共高层官员的利益，包括已经退休的元老们和台上的、现在的高官们的既得利益。从第二层面来看，是要包庇周永康、曾庆红和贾庆林这批大贪官，希望四中全会对周永康网开一面、从轻发落。当然啦，江泽民的六条建议是要保护江氏家族不受追究。

那么从这篇文章里面最后也可以看到，江泽民的六条建议使得中共高层，包括已经退休的和现任的高官，彻底分成了两派，对如何处理“刑不上常”，怎么处理政治局常委，有两个非常冲突、明显的派别，没办法调合。所以在我认为，这就是中共四中全会不能处理周永康的根本原因。

那么尽管新华社报导，说25号要中纪委来处理周永康问题，我说更不可能。中纪委是个执行机构，最高层的通不过，中纪委怎么处理呢？我认为也是处理不了。但是，你周永康案子能够这样不了了之吗？也不可能。所以，尽管四中全会开过了，这场斗争还没有结束，还没完。

习近平在处理党内斗争的现实处境相当不妙

那么再从另外一个角度来看，习近平反腐是想达到一个目的，就废除元老干政这个传统。这个元老干政是从邓小平时代开始，一直到现在30多年了，所以他想把这个传统废除掉，以便让习近平可以一手掌握大权。但是在处理周永康的案子上面，看来几乎是失败了。为什么这么说？因为有一批元老们不支持习近平，即便有中共元老宋平、万里、乔石，支持习近平为首的这个现任的中共中央，但是也有另外一批中共元老出来唱对台戏呀，这就是习近平在处理党内斗争的一个现实处境，他的现实处境是相当地不妙。

但是，在四中全会不仅仅是处理周永康这类的事，最主要的是“依法治国”这个议题。在处理依法治国这个议题上面，习近平的处境就完全不一样了。因为依法治国的对象是中国民众和中国社会，不是共产党官员，所以这个议题在中共内部没有什么争议和阻力。可见中共在对付和镇压民众，是上下左右连成一个派。

这就是我过去常常讲的，共产党在内部为了争权夺利的时候，是狗咬狗分成几派。但是在维护中共政权，镇压中国民众的时候那就一个派，那就是法西斯血债派。

下面我就要谈谈四中全会的主题──依法治国。

民主国家当中依法治国中的“法”就是宪法，是国家根本大法

首先我们要弄清楚，依法治国中的“法”，是什么意思，是什么概念？我所理解这个法，是生活在民主国家当中所理解的法。首先这个法指的就是宪法，是国家根本大法，这是最高法。

那么治理国家和管理社会的具体各种法律是由国会制定的二级法，交给行政部门去执行，但是二级法不能抵触和违背根本大法：宪法。在执行当中有问题再回到国会审议，或者提交法院去仲裁判决，这就是我们所理解的三权分立的依法治国的模式。

并且这种依法治国的模式在法律面前人人平等，从总统到平民没有一个人有特权，都要遵守宪法和法律。在法律面前没有所谓的领导者和被领导者之分，并且民主国家当中的法的主导思想，是自由、民主和人权，以社会民众的利益为出发点或归属点；但是中共四中全会当中的依法治国，完全就不是这种概念和模式了。

中共的依法治国的“法”是指在中共领导下制定的法律

首先中共的依法治国的“法”，不是指中共现行的宪法，而是指在中共领导下制定的法律，为什么中共不敢提出“以宪法治国”？你看在四中全会的公报里边，写的都是“依法治国”，就是不敢写“宪法治国”。因为中共现行的宪法，它的正式文本当中规定：全国人民代表大会是最高权力机构，同时作为立法机构，是中华人民共和国的最高权力机构。

但是中共从建立它的共产党政权以来，它一直强调党国、党国，党领导国家，党制定宪法，党管理国家、治理国家。在这个“依法治国”里边，它三句话是连在一起的，它强调“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”这三句话。第一句话就是党的领导，那么在四中全会公报里面也写着，党的领导是全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家最根本的保障。必须加强和改进党对法治工作的领导，把党的领导贯彻到全面，推进依法治国的全过程。在这依法治国的整个过程中间，完全由共产党领导，全国人大最高权力机构不见了。

在全会公报里边，你看不到中华人民共和国宪法规定的全国人民代表大会拥有最高权力和地位，中共篡夺了最高权力，因此，“党大于法”被中共认为是天经地义的事。由此可见，中共现行的法律就是由共产党制定的，交由人大公布，由国务院和地方政府执行。

我们再看，在推行中共的依法治国当中，我们可以看到两个系统。你看四中全会的公报是这样写的：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国，依法执政、依法行政，共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。并且它还有另外一段里写着：深入推进依法治军、从严治军。

各位你们请注意！四中全会公报里边提到这几个字：“依法治国”、“依法治军”，但是它绝不提“依法治党”，它仅仅提到什么呢？形成完善的党内法规体系。依法治国和党内法规体系，两者是有根本差别的。

依法治国、依法治军指的是法律治理，而形成完善的党内法规体系指的是共产党的家规、家法，是没有法律地位和权利的。因此中共是通过政法委统治这个社会，通过中纪委管理共产党家务事。因为中共是领导者、它是法律制定者，而法律的对象是被统治的中国民众，所以共产党是不受法律管辖的。

请问：谁能管辖和监督中共中央委员会、中共政治局、中央常委会和习近平呢？现在所有的法律体制有吗？根本就没有！看来只有十几位中共退休的元老们才能监管和影响他们。除此之外，中共高层就变成什么？是“和尚打伞，无法无天”的一帮党棍，是这么一个局面。

为什么现在中共要如此大张旗鼓的宣扬党的领导下的“依法治国”呢？

那我们现在要问，为什么现在中共要如此大张旗鼓的宣扬党的领导下的“依法治国”呢？你们看看最近中共的媒体，铺天盖地地宣传党的领导下的“依法治国”。我们可以看看，因为整个中国已经发生了巨大的变化。

首先，中共本身发生了巨大的变化，贪污腐败使得中共从上到下烂透了，共产党中央无法控制地方省、国务院的部，甚至到地方各级党组织，共产党各级组织都在为钱、为权而奔忙，所以它的政治影响力和号召力都消失了。

而中共官员的贪污腐败极大地侵犯和伤害了中国民众的利益和权利，由此引发了中国社会民众的愤怒和反抗，中国民众在内心积累著巨大的“打倒共产党”的仇恨，等待时机爆发。每年有20万起以上的群体抗暴事件，证明了中国社会的动荡不安和中共政权的不稳定。

再加上从2009年以来，中国的经济持续下滑，GDP从12.1这个高峰一直下降到2014年第3季度，前几天才公布的，GDP降到7.3，估计还会往下滑。没有力量来把经济推上来，那这就大大影响了中国民众的生活了，有的人失业了；有的工厂关门了，发不出薪水了，所以这就必定引发社会动荡。

所以，因此中共面临着这样一个社会局势，它就采取了两个措施：第一个措施是对付党内腐败势力，运用中纪委反腐，已经进行了两年了。

其二，面临社会动荡和反抗，那就要运用共产党的全党出动来推行“依法治国”。以政法委作为指挥机构，调动公安、法院和检察院来执行“依法治国”，来对付中国民众的反抗，其最终的目的是要维护中共政权。所以，我认为这是中共正在大力推行以共产党为领导的“依法治国”的目的。

但是，中共又遇到了一个最大的问题，也是一个根本的问题，就是“党大于法”，共产党不接受“依法治党”，所以这场“依法治国”的运动是不会有什么实际效果的，充其量也正如法广（法国国际广播电台）他们有一篇评论，它说：“这场依法治国充其量仅仅是一个法制的技术性的改革”。

“党大于法”，司法要听命于中共，那怎么可能有正义和公平呢？！

也就是说将县一级到省一级的法官系统以及检察官系统从地方的党政官员系统中分离出来，不再归当地的党委管理了，它就自成系统，它受北京的中央法院和检察院管理。那这仅仅是什么？局部性的体制改革，而不是根本性的制度改革，仍然是“党大于法”，司法要听命于中共，那怎么可能有正义和公平呢？！

那么它的结果，无论你这个体制怎么改来改过去，在“党大于法”的这个架构底下，仍然没有办法落实宪法，还权于民。人大的权力还给人大，中国人大成为中华人民共和国的最高权力机构，应该把宪法中第35条到41条里面写明的，给予人民的权利要还给人民。

可是，你“党大于法”，你根本就很藐视这个宪法，根本把宪法当作个废纸，根本不承认宪法的存在。所以你怎么能够让老百姓享受第35条到41条的人民的权利呢？根本就不可能。

中共的法的主导思想是为了保护中共政权

下面我还想讲一下，中共的法的主导思想，它是根据什么样的主导思想来制订它的法呢？西方的法律主导思想是自由、民主、人权，并且还有一个宗教概念，上帝的臣民都是人人平等的。可是，中国不是这样，中共的法是针对中国民众的，它不是针对共产党的，共产党是不受这个法律管理的。所以它的主导思想和民主国家的法的主导思想是完全不同的，中共的法是为了保护中共政权而制订的。

我们可以看看，习近平今年2月17号，在省部级主要领导干部专题研讨班上的一个讲话，当时7个政治局常委全部出席了。我念摘录给大家听听。他说，“看待政治制度模式必须坚持马克斯主义政治立场，马克斯主义政治立场首先是阶级立场进行阶级分析”。这是一段。第二段，“自由、民主、人权、公平、正义等，这些价值观念都不是抽象的，都是有具体的社会政治内容的，也是随着经济社会条件的变化而变化的”。第三段，“我国人民民主与西方所谓的宪政本质上是不同的，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”。根据他所讲的话，我们可以看到，他是把中国社会当一个阶级社会来对待的，用阶级分析来对待政治、法律、文化、自由、民主、人权、公平和正义等等。

回顾一下历史，中共在建立全国政权之前，它自称是无产阶级，是工人阶级的先锋队，是替工人讲话的，是替劳苦大众讲话的。所以它一进了城以后就屠杀地主、资本家，掠夺他们的财产。名义上把这些财产，把全国所有的财产都归作为国家所有，但实际上呢，这财产谁有能力去支配和调动？是共产党。所以呢，它就成为共产党的党产了。

65年之后，到了今天，中共已经成为中国最大的资产阶级了，它是最有钱的了。中共的官员们，尤其是高级官员，通过了寻租和贪污腐败，一个个都成了大资本家了。那么按照马克斯主义的政治理论，他们都应该是被无产阶级来推翻的，应该是被专政的对象。但是中共它现在仍然坚持要用马克斯主义的政治立场，首先是阶级立场，进行阶级分析。

那我们这就得出一个结论了，中共所讲的政治立场就是大资产阶级、统治阶级的立场，凡是不赞成或者反对中共的政治立场的人或者团体，统统成为阶级敌人了，要用中共制订的法律来制裁他们，要用无产阶级专政，也称之为人民民主专政来制裁他们，来统治中国民众。这就是为什么在四中全会之前，就有阶级斗争、人民民主专政和依法治国并行，一起吹鼓这个风的原因就出来了，各种文章就出来了。原因在哪里呀？因为他们都根据阶级分析、阶级立场来写这些文章，吹起这个风。

这就是共产党所制订的法律的主导思想，用阶级斗争，用统治阶级的立场来制订它的法律，之后再加在中国老百姓的头上。所以可见依法治国只不过是中共统治阶级的法律工具，用来统治中国的老百姓而已。

党领导法治，党又依靠法治才能活下去

而现在它正需要这么一个工具，因为在四中全会公报里面写了这么一句话，“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”。这变得互为表里，党领导法治，而这个党又依靠这个法治才能活下去。这就是四中全会所提出来的依法治国的根本目的、道路和手段。

但是最终能不能行得通啊？看看现在网上的评论，人们问的最大一句话，党大于法，你怎么治理国家啊？谁来管你这个党？老百姓心里不服啊，不要把中国老姓当作阿斗，以为法治、法治，给人家一个假相，以为是西方社会的法治，其实完完全全是两码子事情。所以我今天的评论，这一点要讲清楚，中国的依法治国和西方的依法治国完完全全是不同的概念、方法和道路。这就是我今天的评论，谢谢各位！

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