加美交換旅客出入境記錄 中國人不會看那麼遠(圖)

【看中國2014年02月15日訊】美加兩國交換旅客入境信息的計畫，今年6月將實施第三階段，所交換信息包括兩國公民。2015年，加拿大或將實施第四階段，要求航空公司給政府提交所有離境旅客的信息。不過行家表示，此舉將對加拿大吸引中國移民影響不大。

按加拿大總理哈珀與美國總統歐巴馬2011年簽署的邊境協議，兩國通過建立一個出入境信息協調系統，分享兩國共同邊境的旅客出入境記錄，從加拿大進入美國的記錄成為從加拿大出境記錄。

該項目分3期實施，第一期只針對第三國公民或永久居民，結果遠超預期，從2012年9月至2013年1月，加拿大和美國對於從對方收到的入境記錄調和率(Reconciliation rate)分別為94.5%和97.4%。第二期將交換信息的對象擴展到兩國的永久居民，該階段的效果仍在分析中。

第三期將在今年6月30日實施，交換信息的對象將擴展到美加兩國的公民。

加拿大移民政策分析師、移民律師李克倫(Richard Kurland)稱，加拿大還有第四期舉措，就是建立一個與美國類似的系統，要求航空公司給政府提交所有離境旅客的信息。

李克倫對說，他估計這第四期舉措，將在明年實施。

分享記錄 政府多部門受益

第一期只針對第三國公民或永久居民，主要是滿足邊境安全及反恐需要;第二期包括了美加永久居民，所收集的數據將支持實施移民及公民政策。李克倫稱，該系統完全實施後，加拿大邊境服務署(CBSA)有能力發現過期居留的人，更有效地監督被勒令離境的人，更有效地核實楓葉卡及公民申請人被要求的居住天數。

CBSA稱，他們正在分析第二期的效果，包括多少被勒令離境的人已經離開加拿大。

多倫多資深移民顧問黃國為向表示，第二期的效果已經看到，入籍申請人如果被要求填寫居住問卷(RQ)的話，以前需要自己去CBSA拿入境記錄，但現在不需要，公民部從內部系統已能拿到。

他說，這些出入境數據應用在核實移民及公民等條件上，「很合理。簡單、清晰。」

加拿大剛提出的公民法改革，現在要經過3人審核的程序，將變為1人審核。黃國為認為，這也是得益於這個新系統的支持，使公民申請的審查可以簡化。因為資料很清晰，沒那麼多可能出現的疑問。不服上訴的個案將減少，為納稅人省更多錢。

第三期將收集包括公民的出境信息，領取失業金的人如果在國外停留超時的話，將可能拿不到失業金。按政府規定，只有可以在加拿大上班的人才合格領失業金，臨時出國需要通知當地的加拿大服務中心(Service Canada Centre)，能在國外逗留的連續時間最長7天，而且只限於參加家人喪禮、陪親人求醫、訪問病重親人或求職面試等。

對於其他有居住要求的政府福利，有關政府部門也將能更有效地核實領取人的資格。

行家：對吸引中國移民影響不大 中國人不會看得那麼遠 移了再說

常常不在加拿大，又想保住移民身份，或早日入籍的人，以前可以從陸路先去美國，然後再飛中國或其他國家，加拿大就沒有他們的出境記錄。所有出境信息都在政府手中後，這招就行不通了。

不過，多倫多資深移民顧問黃國為認為，加拿大實施了出入境信息收集系統，提高了入籍要求，也不會對中國人移民加拿大的意欲有大影響。

「中國人不會看得那麼遠。」他說，因為難度是出現在移民成功以後，如何保住身份及入籍。很多中國人利用沙省、愛德華王子島的移民計畫來了加拿大，但不計畫住在那些地方，他們知道這些移民計畫有附加條件，但還是來了再說。這是中國人「急功近利」的做法，加上中國移民中介的宣傳，使這種做法很普遍。

他說，美國的EB5投資移民計畫很火紅，吸引了很多中國人。投資50萬或100萬，給的是有條件的綠卡，2年內要聘請10名全職員工，才可能消除條件。這些人不是不知道，他們的做法，是去了再說。「如果一開始就想如何保住身份的話，可能有些人不會去了。」

「絕大部分人不想如何善後。」黃國為說，所以保持加拿大永久居民身份和入籍的難度增加，也不會對計畫移民的中國人有明顯的影響。因為中國人對移民有「迫切需要」，所以才會採用「走了再說」的辦法。他們經常問的問題，是「最快何時行?」

另一方面，政府掌握了移民出入境的準確信息，對楓葉卡及入籍申請的審理效率肯定有幫助。正如加拿大資深移民律師李克倫(Richard Kurland)所說：「處理會更快，更容易。」

反恐需要壓倒一切 

加拿大與美國開始談這個協議時，是打著提升邊境安全及反恐的旗號，但也曾招來很多批評，以及對可能侵犯個人隱私的擔心。黃國為稱，美加兩國對人權都很重視，這樣的做法需要有一個好理由，「反恐是一個很好的理由」。

「收集資料是一件很大的事，不是說做就可以做的。」他說，除非涉及很嚴重的犯罪調查，或者有法庭指令，移民部不能隨便向其他政府部門或機構要資料。

黃國為稱，科技進步使快速處理、儲存及傳輸海量信息成為可能，同時，反恐及反福利詐騙都是大多數人支持的;更有效地核實移民是否夠條件更新楓葉卡或入籍等，能加快申請處理速度，多數移民會得益，想投機取巧的人畢竟是少數。