國企的壟斷和貪婪誰來終結？

近期，一則關於中國移動在香港推出68港幣廉價手機資費套餐的微博，在網上引起一片嘩然。這個名為「3G Lite」的套餐每月僅需68港幣就能享受1700分鐘通話、10000條簡訊及本地無限上網流量等服務，而反觀內地市場，中移動、聯通及電信三大運營商現有的手機資費套餐卻難以達到如此低廉的程度。

不過，即使擁有這般優惠的條件，這款套餐在香港卻並未受到想像中的歡迎。中移動在香港只是多家運營商中的後來者，沒有任何壟斷特權，與當地資深運營商相比，也沒有太多的競爭優勢。在內地市場，雖然移動、聯通及電信三大傳統運營商為爭奪市場，競爭日益加強，但總體來說，依然佔據絕對壟斷地位，競爭並不充分，降價動力不足！因而中國的通訊資費遠高於歐美等國乃至港臺等地。

上月25日凌晨，國家發改委上調成品油價格，國內主要城市93號汽油價格重返8元大關！在同一天，臺灣根據國際市場原油走勢調低了油價。至此，中國國內成品油零售價格己大大高於美國甚至臺灣，美國同期油價為人民幣6.20元/升，臺灣折合人民幣為7.25元/升。國家發改委副主任朱之鑫在兩會上回應記者提問時，蠻橫的表示：「臺灣降油價，和大陸沒可比性」！

國企的壟斷和貪婪由來已久，他們為這個國家為人民究竟做了什麼？誰來終結國企的壟斷和貪婪？

年前聽留德博士楊佩昌先生聊過德國的企業，德國的製造業乃至出口之所以具備強大的競爭力，就在於德國沒有壟斷國企，私企佔全部企業的95%以上，只有極少提供公共服務的企業是國企，而天下國企一家親：只要沒有壟斷資源，包括資金、人才、技術和市場的壟斷優勢，國企沒有任何競爭力。

正在崛起的中國情況恰恰相反，在中國賺錢最多的是國企，過得最滋潤的是國企，揮金如土的也是國企，一大批國企已經躋身世界企業500強，在北京二環三環的黃金地段，放眼望去，一幢幢富麗堂皇的高樓大廈，幾乎全被國企所囊括。也許有人會納悶：國企為什麼要坐擁如此奢華顯赫龐大的辦公樓群？是為了炫耀國企的實力還是錢多得花不出去？我曾見識過幾位國企高管的辦公室，辦公室面積從幾百平米甚至上千平米不等，除了會客室臥室甚至還有桑拿按摩室等等，這樣的辦公環境和舒適條件，世界上任何一家知名企業恐怕都望塵莫及！

全國工商聯副主席孫曉文坦言：中國國企佔有絕對的壟斷資源優勢，包括資金、稅收、人才、技術和市場等等，而對GDP的貢獻率不足30%，解決了不到20%的就業，每年拿走的收入卻佔了全社會分配收入的60%以上。這些數據或許只是一個初略的判斷，真實的數據外界無從得知。而國企的利潤80%以上都來自中石油、中石化、中海油、中聯通、中移動、中電信等特大型的壟斷企業，卻是不爭的事實。2008年底，當金融危機來襲，中央政府慷慨拿出4萬億來「保八」。投資主要集中在「鐵、公、基」等重大項目上，近九成項目被國企拿走，國企成為政府大規模投資的主要受益者。

2011年僅央企的利潤總額就達到14943.9億元，淨利潤11115億元。給國家上繳的紅利僅757.36億元，其中又以各種形式反哺國企，真正用於民生的僅僅50億元。銀行業2011年的淨利潤也達到10412億元，平均每天靠利差賺得28.5億元。這些國企靠行政優勢和壟斷優勢，佔據了大量的社會資源和自然資源，但在管理模式上仍然是官僚作派，除了靠漲價靠政策因素掠奪國民獲取暴利之外，對國家和人民的貢獻可以說是微乎其微。

從上個世紀利改稅特別是所得稅所有企業一律平等以後，國企就將巨額利潤佔為己有，成為內部分肥的一塊私田。上百萬億元的國有資產早已變成少數人任意揮霍斂財的工具。國企的高管們均享有罕見的高工資、高獎金和高福利，不僅加劇了全社會的收入分配差距，其財大氣粗的資本擴張方式，也徹底擠壓了中國民企的生存發展空間。

從國有企業性質來看，國企利潤應該全部上繳，應該用到每個公民身上，因為國企的股東本是每個公民，公民作為股東享受國企經營成果理所當然。國企在計畫經濟時代，實行統分統銷利潤全額上繳，隨著國企與其他企業一樣上繳所得稅收後，國企基本上就把全民股東甩在了一邊。

所謂全球最賺錢的銀行、全球最賺錢的通訊公司、全球最大的石化企業，對於全體出資人來說，除了壟斷形成的漲價風潮以及被掠奪之外，幾乎沒有給最大的股東任何回報。就連社會上普遍提議的大幅提高國企紅利上繳比例，用於補充社會保障資金缺口，也遭到國企的反對。至於規範國企高管薪酬待遇政策，更是遭到了各路國企高管的強烈反對，這是多麼可悲的現實。

國資委主任王勇曾為央企不交利潤進行過辯解，他認為央企的發展，主要是為了1200多萬央企職工的利益，還要解決700多萬農民工和600多萬的離退休職工的吃飯問題以及解決大量的歷史遺留問題，比如企業辦學校的支出等等。王勇甚至說：「一個是發展、一個是吃飯、一個是解決歷史包袱。所以我把賬算了一下，其實沒有多少錢了。可能有一些朋友誤解，這1萬億，我們都分了，實際上沒有這麼多錢。另外，央企和其他企業還不一樣，我們還要給國有資產增值，每年我們給國有資產增加了1萬多億。企業做強，我們才能和國外的跨國公司同臺競爭。」

北京天則經濟研究所曾經發布一份嚴肅的分析報告，報告顯示：如果扣除行政壟斷所致的超額利潤，國企對外宣稱的龐大利潤實際上是虧損。報告指出，在信息不對稱的情況下，國企成為打著「為公眾（國家）賺錢」的旗號，運用國有資產為自身牟利的利益集團。課題組負責人、天則所所長盛洪尖銳地指出：所謂「國有企業」早就名實不符。「國有企業已經被內部人控制了，這是我們的一個基本結論。」

報告顯示：與民營企業相比，2001年到2008年間，國企少繳付的利息共計2.85萬億元，土地款3.09萬億元，資源費5000多億元，虧損補貼1198億元。合計起來國企少付的必須成本是6.48萬億元，國企享有的上述特殊待遇，遠大於同期國企賬面累積利潤總額4.92萬億元。

中國經濟雖然高速發展，但是欠人民的舊賬已經太多太多。當中國快速進入老齡化社會，養老保障醫療保障的欠賬規模越來越大。如何填補社保資金的巨大窟窿？國企當然義不容辭，如何規範國企高管和職工的收入水平以及提高國企紅利上繳的比例，是新一屆政府必須面對並解決的重大問題。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)