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「經濟軍令狀」透露的GDP衝動

作者:江德斌  2013-02-24 08:19 桌面版 简体 打賞 1
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近日,中國31個省區政府工作報告相繼出爐,其中24個省區將今年GDP增長目標定在10%及以上,20個省區將固定資產投資增長目標設定在20%及以,物價漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。

從統計數據來看,除了上海、北京、廣東、浙江等地將GDP增長目標定為7.5%—8%之間,符合國家預期增長目標外,其它省份的增長目標均大幅高出國標。如果各省份均能完成「經濟軍令狀」,則預示著今年全國GDP增長勢頭迅猛,與中央的平穩增長精神相悖。

而且,除了北京之外,其它省份的固定資產投資目標均為兩位數,中西部高出東部地區,經濟落後地區高出發達地區。很顯然,各省份均將GDP高增長目標的實現途徑,押注於投資之上。如此一來,難免讓人擔憂,各地又要重新走回發展老路,通過大規模投資拉動GDP增長,將再次誘發經濟泡沫,從而陷入高通脹與低效率的困境中。

目前中國經濟發展所依賴的「三駕馬車」,本就處於極不平衡的狀態。出口受制於外部經濟環境不佳,疲軟態勢短期內無法恢復。至於消費這塊,政府消費佔比過大,在財稅增長放緩之後,壓縮政府消費已成必然趨勢,中央倡導的厲行節約精神,即是一個信號。而居民收入增速長期低於GDP增長,則導致老百姓可支配收入不多,消費總體增速過慢,尚未成為經濟增長的支柱。

剩下的也就只有投資了。上一輪4萬億投資所造成的負面效應,至今都未徹底消除掉,但各地仍然未能吸取教訓,紛紛推出新的投資規劃,總體規模遠超08年,被業內戲稱為4萬億的2.0版。各省所發布的「經濟軍令狀」,已透露出背後的GDP政績衝動,而要完成高增長目標,大規模固定資產投資就是一條捷徑。至於錢從何處來、能否順利實現、負面效應有多大,卻統統被拋諸於腦後。

長期以來採取的政府投資拉動型增長模式,需要大規模的貨幣超發支撐,雖然促進了經濟的高速增長,但是亦造成效率低下、浪費嚴重、結構失衡、高通脹、環境污染等惡果,已無法再持續下去。

經濟發展固然需要保持一定的增長,但更重要的是「質」的增長,而不僅僅是「量」的增長,一味的追求GDP高增長目標,就會導致虛胖而不強壯,除了表面上光鮮亮麗,政府獲得虛榮之外,老百姓獲益非常有限。

而且,財政資金本就有限,用於政府投資的比例過大,意味著要擠壓民生保障方面的投入,並非最佳選擇。而在時下社會福利制度尚顯薄弱之際,一旦發生經濟危機,民眾的抵禦能力很弱,就有可能誘發社會動盪。

因此,政府應放棄舊有的投資拉動型模式,改變GDP政績觀念,由投資性政府轉為服務性政府,以民富國強為目標,加大對社會福利的投入,為民眾構建抵禦危機的防火牆。

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