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何清漣:如何才能讓中國高興?(圖)

2011-11-20 00:38 作者:何清漣 桌面版 简体 2
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亞太九國峰會
看中國配圖(網路圖片)

中國最近很不高興,原因是以美國主導的亞太九國峰會召開,中國沒被邀請加入TPP協議。正好《美澳新安全協議》又於此時簽署,這無疑讓中國更不高興。

中國方面朝野論辯之士一齊出動,發了不少文章,各種反應光怪陸離。有代替TPP成員擔心的,比如那些認為「TPP協議沒有中國參加是沒有意義的」;有讓人看了後弄不清這個外交回合中誰是贏家,比如阮次山的奇文「回應TPP議題,中國給美國軟釘子」;更多的文章認為這是美國打壓中國的陰謀,如「美國借TPP發動亞太攻勢 目標直指中國」, 「美國已完成東亞戰略布局 中國需嚴陣以待」,「東盟聯合抗華陣線已經形成」,等等。如果不看中文世界之外的報導,也不熟悉中國對美國的「陰謀論」是老調調,准保以為世界進入以中美為對峙雙方的第三次世界大戰前夕。

但這些反應還是很準確地傳遞了一個信息:就是中國真的很在意這次未被邀請事件。亞太地區是中國的家門口,其中一些國家算是中國近年來刻意交好的近鄰,比如新加坡。這次這麼多遠方賓客與亞洲地主舉行聯誼,作為亞洲最大國家的中國「未獲邀請」,實在太不給面子,是可忍,孰不可忍?

且先看看TPP的由來。TPP原為2005年新加坡、紐西蘭、智利、文萊在APEC框架內簽定的多邊自由貿易協定,起初國際社會並未給予多少關注。直至美國「重返亞洲」,並於2009年開啟TPP談判之後,才為世界所關注。TPP成員至今擴展至9個。日本由於本國農業部門的反對暫未參加,剛宣布加入談判。該協議有望成為世界最大自由貿易區。

中國近年來由於成為世界上幾個最大:最大廉價商品供給基地、發展中國家最大的吸引外資國,最大的能源需求國,最大的外匯儲備擁有國。有了這幾個「最大」,大多數國家與中國在不同的層面上有著這樣或者那樣的關係,按道理,諸國即使基於本身利益考量,也不應該將中國排斥在任何經濟協議之外。

且看看這次「主導了將中國排除在TPP之外」的美國如何說吧。

歐巴馬11月13日在夏威夷APEC峰會閉幕記者會上,使用迄今最強烈的言辭,稱美國對中國的貨幣政策和貿易做法正在失去耐心,中國「已經長大成人」,在與世界其他國家打交道時需要像「成年人」那樣行事;他還要求中國停止「玩弄」國際體系,因為「受夠了(Enough’s enough.)」,中國「該適可而止了!」 」路透社11月14日用「 Obama On Chinese Economy: ‘Enough’s Enough’ Of ‘Gaming’ The International System」這樣的標題來報導歐巴馬的這次講話。

歐巴馬整篇講話重點就是中國必須遵守國際社會的規則。他還提到了中國對知識產權的嚴重侵犯,強調中國的領導人需要「理解他們現在所扮演的角色與 20年或是30年前不一樣了。那個時候,如果他們打破一些規則,那沒有什麼關係,不會有什麼大的影響。現在他們長大成人了。他們將不得不以負責的方式幫助經營這個過程。」

中國對自己不遵守國際社會遊戲規則其實心知肚明。當年在簽訂WTO協議時,據說總理朱鎔基在國務院內部就有個講話,大意是目前成功簽訂協議是當務之急,至於簽了後,我們怎樣遵守,可以靈活掌握。不少專家出去講演時,也是這個論調,即先進門要緊,一旦進去了,愛怎樣行事,則看中國自己的方便了。以後的十來年當中,中國也確實是這樣做的。

當然,這種不遵守國際社會遊戲規則不限於經濟領域,在政治社會等其它領域中,北京也是如此做的。比如至今為止,中國一共簽署了23項與人權有關的各種國際公約,除《公民權利和政治權利國際公約》之外,至今已批准了22項。但考諸中國現實,幾乎沒有踐履其中大部分人權公約的相關承諾。

再回過頭來看中國為何這次未獲邀請參與TPP協議。白宮在回應鳳凰電視臺記者「中國尚未收到TPP成員國邀請」的提問時表示,TPP並非邀請制,而是必須表達意願,同時必須願意接受TPP自由貿易協定的高標準。

美國《僑報》是中國國務院僑辦在美國辦的老牌外宣華文媒體,該報於11月14日發表了一篇「沒有中國的TPP架空了誰?」其中有一段這樣的話:「細讀TPP的要求,不難看出這個協議有排斥中國之意。協議要求綠色產品的關稅降低是中國現階段難以達到的;希望GDP能耗要降低是針對中國的;希望國有企業在買賣商品和服務時,必須以商業方式進行運作,顯然針對中國的國有企業。」

一向混淆是非、以傳播混雜著部分真相的謊言為己任的《僑報》還算明白中國不達標這個事實。因為中國的產品質量不達標(污染及加工過程不合格不符合綠色產品標準)、單位產品能耗之高遠超過國際標準,以及國企參與國際競爭憑藉國家特權背後支持等,多年來飽受國際社會詬病,美國等一直在等待中國「長大成人」,但中國卻利用人家對「小孩」的善意給予的學步時間,希望自己永遠得到孩子受照顧的特權。

中國外交部官員的回答也頗有喜感。國際司副司長龐森11月13日回應歐巴馬講話時表示:「如果這些規則是通過協議共同制訂出來的而且中國是其中的一部分,那麼中國將會遵守這些規則。如果規則是由一個國家或是幾個國家決定的,中國沒有遵守它們的義務。」

龐森這一回答其實是理解中國為何不遵守國際規則的鑰匙。從WTO一直到所有國際人權公約,中國都未曾參與制訂,是參與該遊戲的後來者。中國之所以簽署協議只是為了拿到進入國際社會的門票,但基於「中國未參與制訂,因此不必遵守」這一政治邏輯,違規是天經地義的。只是此話以前在心裏擱著,這次才算說出來了。

所以國際社會尤其是美國,今後要想讓「中國高興」,或是延續2009年以前對中國的「綏靖政策」,讓中國持續享有不守規則的特權;或是當中國要參與某項國際協議時,由它主導規則的制訂。如果覺得這樣太難辦,不請中國參與,如TPP這樣讓中國「未獲邀請」,中國也會不高興。而讓世界老二的中國保持高興,對於世界實在太重要了。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)
来源:作者美國之音博客 --轉載請註明出處, 嚴禁建立鏡像網站。
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