土國軍方勢力翦除 埋政教合一隱患(圖)

去年11月30日，土耳其總理埃爾多安（右）與參謀總長柯薩納（左）在共同出席的一場紀念儀式上，已然顯露出貌合神離的神態。（Getty Images）

【看中國記者萬厚德綜合報導】在7月29日北約唯一的伊斯蘭國家土耳其，爆發了四名最高階軍事指揮官史無前例的集體請辭事件，以抗議250名軍事部屬被以「密謀推翻政府」為由逮捕入獄。而總理埃爾多安（Recep Tayyip Erdogan）除淡化此一事件外，並立即批准辭職且火速任命代理軍官。埃爾多安當機立斷的作為顯示，歷史上一向左右土國政局發展的世俗化軍方勢力，已然翦除，政教合一的發展路線，或將因此抬頭。分析認為，由於遭受歐盟排斥而轉向與中、俄、非洲等新興國家結盟的土耳其外交局勢，在消除了軍方一貫的「政策指導」後的發展趨勢，將是未來觀察的重點。

土耳其參謀總長柯薩納以及海、陸、空三軍的總司令，29日傍晚集體向埃爾多安請辭；柯薩納在一封向「軍事弟兄」告別的信中說，有鑒於無法捍衛那些因為有瑕疵司法過程而遭逮捕的弟兄們權益，他已無法繼續擔任參謀總長。總理埃爾多安隨即火速批准，並欽點憲兵指揮官歐澤爾將軍接任陸軍總司令，同時代理參謀總長職務。一般預料，歐澤爾會在稍後被正式任命為參謀總長。

報導指稱，軍方在2003年一場名為「大鎯頭行動」的軍事研討會上，針對對於政府當局可能的顛覆行為做出沙盤推演與軍事演習，此一演習被當局視為是推翻埃爾多安政府的陰謀，包括炸清真寺、擊落民航客機、製造政局混亂，為發動政變提供藉口，當時有數十名軍人因此遭到逮捕。2010年，集體請辭軍事將領的下屬發動示威，認為這只是政府對軍方進行政治迫害的藉口。司法單位隨後又陸續逮捕與該案相關人員，截至目前為止，共有250名軍人因此遭到逮捕入獄，包括 173名現役與77名退役軍官，其中有42名為現役將領。而引發這次辭職事件的導火線，則是土耳其檢察機關29日開始就另外一起涉及軍方官員的案件進行調查，包括愛琴海陸軍總指揮官在內的22名將領被指控在網際網路上攻擊政府，他們有可能被政府逮捕，進而引發軍方強烈反彈，最終演變成高階將領集體請辭的事件。

弄巧成拙 軍方辭職威脅反遭翦

土國軍方向以世俗國家捍衛者自居，始終與具有伊斯蘭背景的執政黨不睦，此番高階將領集體請辭威脅當局，卻遭埃爾多安反手拔除既有勢力安插自家人馬「弄巧反成拙」的過程，不但暴露出軍方日薄西山的干政行情，更顯示出軍方在土耳其民主化過程的角色就此結束，文人終於完全掌握大權。

自土耳其國父凱末爾將軍在1923年創立現代土耳其起，土耳其軍方曾發動三起政變，在1997年更逼迫首度掌權的伊斯蘭政黨下臺。2002年，伊斯蘭淵源的「正義與發展黨」（AKP）首度取得政權後，政府與軍方的關係一直不睦。目前的土耳其憲法是在1980年政變之後，由軍方指導下制定，也成為剛勝選的埃爾多安想要改革的目標。目前主政的「正義與發展黨」前身是「繁榮黨」與「美德黨」，曾因「背離世俗制原則」之罪名被當時聽命於軍方的司法體系取締。在埃爾多安於2003年執政後，便開始抑制軍方的力量，而埃爾多安此次順勢而為的果斷行動，被視為執政黨自2003年以來長期對抗軍方干政的努力終於「告捷」。

分析指出，埃爾多安之所以能夠無懼軍方勢力的威脅主要來自於人民的支持。在今年6月的國會大選，埃爾多安的正發黨獲得50.2%的得票，達成了3連任的目標，不過距離推動公投法門檻的330席還差3席，此將使得該黨推動修憲的難度增加，不過埃爾多安對此甚表樂觀，觀察家也認為，無黨籍與小黨，將因此受惠，進而有助於達成修憲目標。

執政黨政績超優質 國會三連任

根據土國多方的經濟數據顯示，埃爾多安所領導的正發黨，在多項經濟建設上表現出色，而這正是廣為人民接受的主要因素。

在1999年至2001年之間土耳其遭遇兩度的經濟危機，數百億美元的資金快速流失，甚至一度面臨崩潰的邊緣。2002年埃爾多安領導的正發黨上臺執政，積極進行政經改革，及時遏止經濟下滑，逐步走向新興市場經濟體。除此，埃爾多安也積極進行加入歐盟的各項作為。在一次演說中他強調，「加入歐盟是土耳其半個世紀以來的夢想」。為了加入歐盟，土耳其進行了多項律法的立法工作，並在財政上也做出了相應歐盟要求的改革。

積極的改革行動，不但讓土耳其迅速擺脫2009年因金融風暴而出現的負成長情勢，在2010年經濟成長更是達到8.9%，增長速度僅次於中國，在新興經濟體中表現最為亮眼。旅遊業更是快速反彈，遊客數量比2009年超出近300萬人次。在外債方面，2002年土耳其欠國際貨幣基金組織的債務達235億美元，至2010年已減至60億美元。當局更承諾將壓低今年的通膨率至7%左右，與10年前動輒100%以上通膨率而言，不可同日而語。同時，2011年第一季直接投資淨流入較去年同期增加154.4%，其中有93.3%來自歐洲公司。目前，土耳其已成為世界第16大經濟體。

然而，加入歐盟的條件不僅只於財經議題，還包括人權、政治體制以及與鄰國的關係，而其中把關最為嚴謹的首當德法兩國，也是反對土國入盟最力的國家。

土耳其盼入歐盟 難上加難

美國眾院外交委員會在2007年10月份通過一項決議，將鄂圖曼土耳其帝國在1915年強制亞美尼亞人遷居並導致150萬人喪生的行為視為種族屠殺。此舉引來土耳其極度不滿，不僅召回駐美大使，總理埃爾多安甚至揚言與美國斷交，並決定進入伊拉克北部好不容易獲得平靜的庫德斯坦自治區清剿叛軍，此舉無疑讓陷入泥淖的伊拉克局勢雪上加霜，引發美國與伊拉克的極度恐慌。《經濟學人》對此發出嚴厲的批評說，土耳其與亞美尼亞之間的歷史公案和土耳其刑法第301條（「侮辱土耳其國格罪」，凡承認亞美尼亞大屠殺便屬此罪）都仍有爭辯空間，但美國眾院的粗糙作法，只會危及土耳其西化之路。而此一議題更成為歐盟拒絕土耳其加入歐盟的理由之一，也印證了《經濟學人》的擔憂。

另外，在政治體制上，軍人干政的「傳統」也使得歐盟遲遲不肯讓土耳其加入，而土國軍方也因此在執政黨多方的改革措施中，始終給予許多遲滯性的阻礙，也因此導致土耳其自1987年申請加入歐盟，直到1999年才獲得候選國資格，2005年10月方始展開入盟談判。而入盟共須完成的35個政策領域談判，迄今也不到一半方才展開，同時，國內民眾拒絕改革的聲浪也不小，進而成為歐盟拒絕土耳其入盟另一個振振有辭的說法。

歐盟還有一個拒絕土國的理由，那便是土耳其與塞普勒斯的關係始終未見改善。自1974年7月土耳其出兵介入南北塞普勒斯爭議以來，該區始終存在土裔與希裔族群的矛盾與衝突。塞普勒斯雖已加入歐盟，但土耳其支持的北塞普勒斯，由於始終未獲得國際承認，因此只有南賽的賽普勒斯共和國才是歐盟會員國。不過歐盟承認在1974年分裂前的北賽土裔及其後代，擁有歐盟身份資格。歐盟認定，土耳其的介入，是導致賽國分裂的主要因素，如果不能改善與南賽的賽普勒斯共和國的關係，將無法獲得德法兩國對其進入歐盟的同意。

入盟受阻 最終還是宗教問題

不過，再多台面上的理由也無法掩蓋歐盟基於宗教因素而持反對的心態。經濟危機之後，歐盟國家極右勢力抬頭，荷蘭自由黨領導人威爾德斯就聲稱，歐盟不能「伊斯蘭化」，土耳其「一百年後也甭想加入歐盟」；反對最力的法國總統薩爾科齊堅持認為，土耳其不屬於歐洲，貧窮且以穆斯林人口為主體的土耳其在歐盟內沒有位置。德國總理默克爾在2010年3月底訪問安卡拉，在面對數千萬熱切盼望加入歐盟的土耳其人時，她的語氣始終沒有軟化。她僅表示，土耳其可以成為歐盟的「 最優惠夥伴關係國」，但土耳其的入盟談判不一定會有結果。

早期期望透過親西方的世俗化政策擺脫政教合一陰影的土耳其，因位居要衝的地理戰略位置，於1952年獲准加入北約而成為北約唯一的伊斯蘭盟國，然而西方的盤算也只是期望借由扼守地中海咽喉的土國戰略地位，控制當時蘇聯黑海艦隊的進出。當經過半世紀的努力，歐盟卻遲遲不予正面回應入盟問題，到頭來，僅是希望土國成為「西方邊界的守護者」。土國人民普遍認為，歐盟這種「可以共患難，卻無法共享樂」的現實，令對他們感到心寒。最新民調顯示，過去70%的入盟支持度，已銳減到不足50%，埃爾多安也因此改變了向來親西方的路線。

西行不利 改弦易轍向東走

2010年，以色列攻擊土國一艘前往支援加薩難民的船隻，並造成土國船員傷亡，導致雙方原本密切關係的惡化，而美國對該事件的態度也讓土國甚為不滿；同年，土耳其甘冒西方大不諱，與鄰國敘利亞、伊朗建立3國同盟，併進一步與俄羅斯聯手，在伊朗核問題上反對西方的制裁行動。同時為了填補美國撤出伊拉克後中東權力的真空，強化與該地區國家，以及北非等國的經貿與政治關係，構成土耳其在中東地區的權威性與代表性。

為了擴展其經貿範疇，土耳其與中國展開深層的經貿往來，雙方貿易放棄美元改採人民幣結匯，承諾貿易總額在2015年擴大3倍，達到500億美元；甚至在 2010年在未知會北約情況下，舉辦了令西方震驚的兩國空軍聯合作戰演習。而這也都正好呼應了中國開發大西部，穩定中亞和中東貿易圈的計畫內容。

土耳其同時也積極展開與俄羅斯的交往，土國境內貫穿8條石油輸送管線，其中俄羅斯60%與伊朗30%的石油輸出均經過土國，使得土耳其成為歐洲、中東、中亞的能源樞紐，土國當局並企圖讓這個不產石油的國家因此成為該區域石油產業的領頭羊。

諷刺的則是，拒絕土國入盟的歐洲國家，卻因競爭力日漸衰退，正逐漸將產業外移到這個新興市場經濟體，這可以從2010年境外資本淨匯入的9成以上來自歐洲看出此一趨勢，許多歐洲知名的車輛製造業、重機械業、精品業，甚至包括美國F-16戰機的軍火工業，都紛紛進駐土耳其。

土耳其與泰國是全球僅有的兩個遭軍方勢力左右的民主國家，而今，土耳其軍方勢力遭翦除，埃爾多安的揮灑空間也將更大，但是引來的憂慮，則是土國可能因此朝向政教合一發展的政治趨勢，同時，連3任的民氣也讓埃爾多安氣勢高漲，埋下另一種專制的可能。歐盟政策與宗教上相互的矛盾與現實，讓土耳其找到了自己的出路，但也同時將土耳其自西化之路推開。觀察家憂心指出，在少了傳統軍勢力道制衡的情況下，土國的政教合一之路或為難免，一旦如此，勢將造成土國政治上的分裂危機，執政黨的支持度雖高，畢竟支持率也就是50%，處理不好，軍方勢力或將再度抬頭。