北京蟻族搬遷致新唐家嶺湧現(組圖)

2011-07-28 21:47

隨著大量「蟻族」的湧入，村裡原有的基礎設施已經不夠用，私搭電線引發的安全隱患讓人擔憂。

在東半壁店村一個女孩正在尋找下一個棲息地。

民生調查

7月21日晚7點，北京昌平區東半壁店村跟平日一樣嘈雜喧囂。

走進村裡，便走進了這裡7萬「蟻族」的真實生活。村裡的主幹道是一條四五米見寬的泥濘小路，這條長約500米的小路攤販雲集，人車混雜，垃圾隨處可見，騎自行車的、摩托車的在人流中穿梭，燒烤的味道、尾氣的味道、發餿的垃圾味道在空氣中瀰漫。

記者調查發現，東半壁店村、西半壁店村和史各莊村，這三個村連在一起，與京藏高速緊緊相連。這裡公共交通較為方便，至少居住了15萬人，其中多數是剛畢業的各地的大學生，他們被形象地稱為「蟻族」。

新唐家嶺正在形成

隨著數萬「蟻族」的搬遷，唐家嶺周邊區域的房屋租金普遍上漲，大部分「蟻族」分流至鄰近唐家嶺的東半壁店等未拆遷村莊。「新唐家嶺」不斷湧現，而「老問題」卻層出不窮……

在北京昌平區東半壁店村，記者碰到前來租房的小王，畢業於徐州建築學院的他在北京上地某電器公司做銷售。頂著烈日，他已在村裡走了三個多小時，撥打了十幾個小廣告上的租房電話，可是都被告知已經沒有房源。他沒有放棄，仍在嘈雜喧囂中尋覓廉價的棲身之地。

雖然近一年來村民的樓房越蓋越高，但依然難以滿足租客的住房需求。

東半壁店和小牛坊村都在京藏高速公路附近，距離回龍觀收費站不遠。周邊公共交通比較方便。據東半壁店和小牛坊村村民介紹，這裡的很多租客是來自唐家嶺。

唐家嶺，位於北京西北五環外的西北旺鎮。20世紀末，因為種地很難致富，唐家嶺很多村民棄耕外出打工。2000年以後，中關村科技園已成型，由於唐家嶺距離中關村、上地等企業密集區比較近，加上房租便宜，更多的來京人員選擇在這裡租住，唐家嶺由此變得著名起來。

據國家行政學院政治學教研部教授孫曉莉介紹，高峰的時候，唐家嶺本地人口不足3000人，而外來人口超過5萬人，其中大學生約佔三分之一還多。為更多地獲利，該村居民亂搭亂建現象十分嚴重；樓房之間的過道狹窄，火災隱患突出；上班高峰期公共交通擁擠不堪。

據瞭解，目前唐家嶺舊村騰退工作已接近尾聲，曾聚居在這裡的「蟻族」也已基本轉移。

隨著數萬「蟻族」的搬遷，唐家嶺周邊區域的房屋租金普遍上漲，鄰近唐家嶺的很多村子最近也熱鬧了起來。大部分收入微薄的「蟻族」分流至鄰近唐家嶺的未拆遷村莊——東半壁店、西半壁店、史各莊、小牛坊村。

「新唐家嶺」不斷湧現，而「老問題」卻層出不窮。

記者在東半壁店村村中街看到，街邊貼滿了「招租」的廣告條，小診所、足浴店、澡堂隨處可見。村裡一條小巷子裡，不足50米內居然有三家「按摩房」，裡面的服務員衣著暴露……

頻繁遷徙是「蟻族」常態

2009年，申家春從山東科技大學畢業來北京後，已經搬過5次家了。他說，這裡很好，是古都，又有文化氣息，但是我不屬於這裡……

「別把門開著，小心耗子進去了。」房東特地對記者叮囑道。7月26日，記者以租房的名義對小牛坊村進行了採訪。

這間臨時搭建在院子裡的出租矮房不足10平方米，一床、一桌，沒有窗戶。一開門，陰冷的濕氣撲面而來，牆上煳滿了前住戶留下的海報、報紙。

小牛坊村現在的出租房價格大約在每月240-280 元，大多是居民房改建的隔斷間，也有不少是在平房頂上臨時加蓋的板房。「梅花公寓」就是其中一例，二十幾個單間的筒子樓，有兩個公用廁所、一個廚房，公寓旁邊的公廁氣味揮之不去。

在距離小牛坊村不遠的西半壁店村口，記者碰到23歲的孫竹久。記者跟著孫竹久來到他們租住的房屋，這是當地村民在原有的房屋上加蓋的，房屋在三層，通向小屋的樓梯寬度不足60公分，懸在樓外側，用鐵架和木板搭建。稀疏的鐵架上，木板已經有近十處裂縫。因為前些天下雨的緣故，有的木板已經變軟，越往高走越讓人覺得膽戰心驚。

「如果是晚上，你們肯定不敢上來。」孫竹久帶著記者邊上樓邊說。

「這裡已經是我第三個住處了。」坐在床邊，孫竹久對記者講起畢業後搬家的經歷。2009年，21歲的孫竹久從北京人文大學網路工程專業畢業，在清河租住房子，月租800元。剛畢業的他工作不穩定，收入很低，三個月後，難以負擔起房租的他搬到唐家嶺附近，租住了一個帶木板隔斷的單間，月租400元。

兩年時間裏，孫竹久換過兩次工作。「最困難的時候，每天兩頓飯，中午一個煎餅果子，下午一碗泡麵，這樣持續了三個月。」孫竹久說。

記者注意到，孫竹久的桌上放著一個女孩的照片。「算是我女朋友吧。」孫竹久露出笑容，「但沒有房子，誰願意跟我呢？」他說。

當記者問到他是否關注公租房等保障房時，孫竹久說：「天天看新聞，可是這種好事輪不到咱家。」由於沒有北京戶口，他和朋友們申請公租房的希望早已破滅。

唐家嶺拆遷後，孫竹久和自己的很多朋友，只能從唐家嶺搬到新的村莊，而這些新的村莊也被喻為「新唐家嶺」。

來自山東日照東港區的申家春也是「新唐家嶺」的一員。

2009年，從山東科技大學畢業來北京後，他已經搬過5次家了。

「剛來北京時，在萬泉河租了一個二手房東的床位，每人每月200元。80多平米的房子擠了20多個人。」申家春說。三個月後，他和同學搬到南辛莊附近的一個兩居室，兩張上下鋪不夠5個人用。於是，申家春和同學利用另外一間臥室打起地鋪。「兩鋪之間用磚頭隔開。」申家春回憶說。

兩個月後，他和同學又搬到位於北沙灘附近的學生公寓，8人一間；半年後，他又搬到唐家嶺永豐屯附近。「唐家嶺交通很方便，離西二旗很近，但是租住的房子不見陽光，潮濕陰冷，每月租金450元。」三個月後，唐家嶺開始大規模拆遷，他又搬到東半壁店。「這裡的房租550元，還是可以承受的。」

對於房價，這個年輕人有些不解：「2003年時，日照房價大概2000元左右一平方米，北京的天通苑也在3000元左右一平方米。幾年後，日照的房價跟此前差距不大，而北京市內均價卻突破3萬，翻了好幾倍。」

「這裡很好，是古都，又有文化氣息，但是我不屬於這裡。」申家春坦言，如果房價依舊，他三年內會選擇回老家。

　　「上下班高峰期公交特別擠，你不用走，後面的人直接擁著你往前挪，簡直是被塞進去的。」從石家莊某商學院畢業的王艷秋，已經在北京打拼了近兩年。她每天從小牛坊村坐47路公交，再轉兩趟地鐵才能到上班地點，花在路上的時間近三個小時。

距離「蟻族」聚居地東半壁店村不到兩公里，是兩限房項目「領秀慧谷」。而在「蟻族」看來，就像一個咫尺天涯的夢想。

拆不完的城中村

史各莊村的村民程先生在宅基地上新蓋了五層小樓，可供出租的房間達到50間。樓上的房間加上樓下的門面房，一個月的租金收入達到10萬元……

在這裡，更令人震驚的是村民建房的速度——

最近一年，東半壁店村的主幹道深處，一排排新蓋的樓房如雨後春筍般拔地而起，每隔三五步就是一棟新樓房，總共不下200棟，它們中大多是三至五層，更高的有七層，幾乎全都用作出租，由於大部分已租滿，房屋外牆有的貼著「今日無房」。

記者走進一棟出租房，裡面都是按筒子樓設計，單間挨著單間，每間房有一張床，多是佈滿污點的二手席夢思。房裡，不時走出一對對的男女青年。

這些被視為違章建築的出租房，對於「蟻族」來講，卻是不可多得的棲息地。在近期北京房屋租金經歷一番大漲之後，找到便宜的房子甚至成為一種奢求。

下午不到五點，東半壁店的村中街已經「蔓延」到村外的一片工地邊上，等著迎接六點多的下班高峰期。各色小吃攤雜亂無序，多無營業執照，儘管工地邊上塵土飛揚，小吃街的生意依然火爆。購買彩票的人們在站點前排起了長長的隊伍。在史各莊租住了近7個月的孫竹久對記者抱怨道：「這里根本沒有治安。」他稱，這附近經常有打架事件發生。

儘管如此，無論租客還是房東，都不希望拆遷的到來。

小牛坊村村民王岩告訴記者，2000年他自建了兩棟兩層小樓房。「租客都是大學生，我家房子還算新，一間能租到600元錢。」王岩給記者算了一筆賬，光租金，一個月能掙一萬多元。51歲的王岩打小就在村裡生活，「誰願拆呀？我們誰都不想拆遷。現在還能掙房租，要真的拆遷了怎麼辦？我們沒有地，吃什麼呀！」

史各莊村的村民程先生一家從2010年擴建房屋後過上了安逸的日子。他家在宅基地上新蓋了五層小樓，可供出租的房間達到50間。「樓上的房間加上樓下的門面房，我們一個月的租金有10萬元。」程先生透露。

記者看到，在程先生家門口的岔路口，電線桿上的線已是密密麻麻。他家隔壁的一位村民竟爬上屋頂，用鐵鉗剪斷一根電線。電線瞬時掉落下來，在半空中蕩來蕩去，快要打在行人的頭頂……

有專家表示，一個個「新唐家嶺」的形成，是利益驅動產生的必然結果。要避免這個問題，必須在動員拆遷和搬家時，明確房東的補償標準和租客的安置辦法。比如，拿出一部分公共租賃房，以較低租金租給這些「蟻族」，並且制定相應的擔保或押金機制。只有合理引導才能妥善解決大規模搬遷帶來的後續影響。

「一個城中村拆除了，新的城中村必然會在更遠的地方形成，導致政府永遠有拆不完的城中村。這個問題必須統籌規劃來解決。不能只考慮原住民的利益。要妥善處理這些已在城市生活多年，收入較低的群體的居住難題。」中國人民大學土地管理系教授嚴金明認為，面對這種外來人口等低收入群體的租房需求，之前並沒有一個完整的保障體系，但現在相關部門已經開始重視並慢慢完善這個體系，並已提出加大公租房的建設力度。而從另外一方面來看，這種類似的城鄉接合部還有很多，政府需要從土地規劃以及城市規劃方面進行統籌考慮，要求村民按照統一規劃來建設。

我說幾句

適當控制新的流動人口

翟振武 (中國人民大學人口學院院長、博士生導師)：唐家嶺的「蟻族」中有中關村科技人員，還有很多單位的白領，他們都來自於外地，整體素質很高。但聚集的速度太快，推動產生了「大城市病」。今後，北京應在善待現有流動人員的基礎上，適當控制新的流動人口湧入的速度。

就業質量問題值得關注

丁寧寧(國務院發展研究中心社會發展部部長)：「蟻族」是我國城市化和高等教育普及化的自然表現，其存在有客觀必然性。畢業大學生長期收入低，折射出各高校片面追求「就業率」之後掩蓋的就業質量問題。大學畢業生還不完全適應大城市對高層次人才的崗位需求，高等教育的學科設置值得深思。

大城市需要產業轉移

陸傑華(北京大學社會學系教授)：現在管理外來人口的政策都是各個部門自己制定實施的，比如住建辦管理群租，民防辦清理地下室，這些實際上不利於人口的科學調控。現在大城市應該適當進行產業轉移，一方面優化自身產業結構，另一方面，有利於促進中小城市加快發展，創造更多就業機會，也讓大學畢業生有更多選擇空間。

還需加快公租房建設

文林峰(中國社科院研究生院城鄉建設經濟系教授)：當前更需要政府大規模推進公共租賃住房建設。可以同時進行排隊、搖號、輪候等安排，讓這些在城市打拼多年的低收入人群充滿期待。只有這樣，才能既解決低端人群的住房問題,又解決了城中村層出不窮的老大難問題。

民生觀察

「大城市夢」與「大城市病」

一個唐家嶺消失了，新的唐家嶺又出現了。

隨著城市化的推進，拆遷的腳步在加快，「城中村」消失的速度正在加快。然而，「村」可以很快拆除，「人」卻不會很快消失。目前，僅北京昌平地區「蟻族」就有15萬人以上，他們頻繁地在各個「城中村」中流動。一項統計顯示，全國「蟻族」人數已超過100萬。「蟻族」不僅會存在，而且會「堅強」地存在。

最近人力資源服務機構「智聯招聘」通過對全國19163名2011年應屆畢業生的調查顯示，2011年應屆畢業生十大期望就業城市中，北京以26.1%的比例遙遙領先：一邊越來越多的人正在拚命擠進大城市；另一邊大城市已不堪重負，城市生活有太多艱辛與無奈——狹小擁擠的居住空間、無序雜亂的城中村鎮、擁堵不堪的公共交通。

「蟻族」現象，不只是住房問題與就業問題，更拆射了中國城市化進程中的諸多矛盾。不少「蟻族」在回答原因時都會說到「機會」二字，寧在大城市「喝湯」，也不去小地方「吃肉」，這說明什麼？一直以來，國家提倡高校畢業生去基層就業，去西部就業，但實際效果並不盡人意。除了基礎設施等硬體的差異，更為重要的是，缺乏讓大學生長期留在基層的體制機制——激勵機制不健全，崗位進升空間有限，職稱評定缺乏相關的配套政策。

而更為重要的是，城市與農村、地區與地區之間的差距仍在繼續拉大。2010年我國城鄉收入差距達3.23倍，如果加上各種福利保障及其他公共服務，差距達到6倍。2009年，中國東部地區的人均收入為38587元，西部地區為18090元，差距達2萬餘元。差距還表現在一線與二三線城市之間——2010年，銀川城鎮居民人均可支配收入17073元，宜昌14282元；而與此同時，廣東達到23897.8元，北京市更是達到29073元。

儘管現在的「蟻族」收入微薄，但追求較高的收入和更好的生活無疑是他們的理想。這也提醒我們，在城市化過程中，應加速小城鎮建設步伐，著力縮小二、三線城市和一線城市的差距，促進二、三線城市經濟社會更好更快發展，為更多大學畢業生創造良好的就業和生活環境。那時，也許無需號召，「蟻族」就會選擇離開大城市，才能從根本上讓大學畢業生願意在基層創業、就業，才能真正實現大學畢業生的有效分流。

所以，這就需要政府著力縮小城鄉差距。除了要加大財政的轉移支付，各區域、各城市更要找準定位，科學有序地推進產業轉移。一方面優化大城市產業結構，另一方面，通過科學承接產業轉移促進中小城快發展，創造更多的就業機會。

「蟻族」現象也引發了更多思考：儘管大城市基礎設施不斷完善，城市擴張速度不斷加快，但快速推進的城市化也引發了種種「大城市病」——擁堵的交通，拆不完的城中村……一個城市怎樣才能真正實現包容性發展？城市的擴張如何讓更多中低收入者獲益？如何探索新形勢下高校招生、專業設置、留地戶口的改革問題？如何讓保障性住房政策惠及這些「夾心層」？如何構建可持續發展的社會保障體系，讓「蟻族」切實享受到城市發展的成果？

這些問題都需要在實踐中一一破解。