201投資不到30萬，通過租賃15年就可以收回成本，每年還可以在千島湖鳳凰島度假村自有產權的四星級酒店套房免費度假一個月，2001年前後，關於千島湖鳳凰島度假村的宣傳很多，這種「售後包租」、「分時度假」的新概念一時吸引了不少人。不過時至今日，購買的業主現在不但無法享受不到這些待遇，甚至於連回家都很困難，一起來看一下他們近幾年來的遭遇。
業主的煩惱
2007年8月的一天，鳳凰島的業主陳文晶想要回到自己在鳳凰島上購買的住所，可是原本屬於公共設施的擺渡輪船卻並不讓她上船。陳文晶說：「這時候還是上不了島。那個去看的時候，他反正就是在那邊接送遊客就不接你，你一上來，他一看見你接近這個碼頭，他船就往後開。」
在無可奈何之下，陳文晶這個柔弱的女人，只好選擇自己游泳上島。她說：「我是把游泳衣帶上，不行，我游泳過去。然後還有一個業主說是，游泳救生圈也帶了。」
好在鳳凰島距離陸地的距離並不是很遠，陳文晶通過自己的努力終於抵達了島上，可是即使是這樣，她也無法進到原本屬於自己的房子。陳文晶說「首先是你的身份證呢，你要進自己的房間，你的游泳帶了身份證，我游泳什麼東西都沒帶，然後後來當時公安有一艘水井船上去，我說你能不能搭我回去，我游不動了，他說你們自己買艘船，這個船我不能載你。」
想盡各種辦法，來到了鳳凰島上，可是，陳文晶依舊沒辦法看到自己購買的房產，她感到非常的委屈。
她說：「我當時就是真的哭得一塌糊塗，好像被人欺負了一樣，而且你還不能說誰欺負你感覺是這個樣子，我自己的房子，三通，通船，通航，通水通電，我交錢好了，你怎麼能讓我不進自己的房間。」
事實上，陳文晶的遭遇和其他的150多位業主的遭遇基本一樣，2011年5月10日，記者跟隨一些業主來到了鳳凰島上，不過，當打開其中一間房間的時候，房間內的情況卻讓人大吃一驚。
倪海雲說：「現在也不通水，不通電，我很久沒回來了。這些都是老鼠屎。」
讓倪海雲和記者都沒有想到的是，在這個房間的床鋪上竟然赫然佈滿了老鼠的糞便，房間內也是到處佈滿了灰塵，這與窗外美麗的景色形成了非常鮮明的對比，人類的度假場所，如今卻成為老鼠的家園。
倪海雲感嘆：「因為這中間也來過幾次，但是因為自己的房間沒水、沒電，就沒辦法住，來轉一下就走了。」
那麼，房間內為什麼會沒有水電呢？這不是業主最基本的權益嗎？由於倪海雲擔心老鼠的隨時光顧，我們跟隨另外一個業主來解答這個疑問。
這位業主說：「沒水，它這是裡面滲出來的。有閥沒關緊，或者從閥隙裡面進去了一點點水，把這放掉了就沒水了，就變成空氣了。滲的水進來。」
除了滲漏出來的一點帶著鐵鏽的水以外，吳先生家裡水源已經被切斷，而且，在房間內的所有的電源也已經被切斷。
吳先生說：「這是我們的電源的配電箱，這個是斷掉了。二是2伏的，這個是電源，剪切掉。這有12戶住戶，只有兩戶跟他簽約，剩下10戶全部電源線剪掉了。這個很過分。
記者和在配電箱前看到，每一層大概有10戶左右的電源被切斷，並且用絕緣線包裹起來，實際能夠使用的房間也不過是兩戶。吳先生告訴記者，自己是2003年就拿到了這個房間的房產證，可是直到現在他還沒有得到房間的鑰匙。
吳先生說：「這個鑰匙我一直沒拿到過。到現在沒拿到過，我是沒有辦法，我自己請鎖匠把這個鎖打開了，重新配了這把鑰匙。」
整整8年的時間，吳先生現在是第二次進入屬於自己的房產，有些悲涼的吳先生還不得不在自己的門口寫上吳宅兩個字。
吳先生說：「然後我們這個門上的字是我委託杭州的業主幫我寫的，因為我們他們說有人在用。有人在用，我說你給我寫兩個字，寫兩個字叫做吳宅，這樣寫了字以後，人家就不會住了。」
有家難回、斷水斷電無法居住，即使是這樣也無法讓他們拒絕千島湖旖旎的風光，這也注定讓他們陷入更深的糾結之中。
我們一直很迷戀，人家都說，美好的東西都是邪惡的，我不希望是這樣的。這是千島湖的，可以說風景最美麗的地方，風景最美麗的地方，面對著大湖，再往前面走就是安徽黃山了，順著這個湖往上就是安徽黃山。
室外的風景是美麗如畫的千島湖，室內的環境與設施也是非常的優雅，鳳凰島的這些房屋業主也是合法的房產所有人，投資這樣的房產本來應該有非常好的回報，但是為什麼他們都需要自己游泳才能看一眼，好端端的為什麼看上去就想廢棄了一樣。我們現在就來瞭解一下這個事情的前因後果。
事件梳理
那麼當時就是想，在這裡的話，就說像父母什麼，年紀也大了嘛，到這邊就是可以，或者一些朋友什麼的，就到這邊來經常來渡度假什麼的。因為夏天了，這裡的氣溫也要比杭州要低一些。倪海雲這樣說。
2001年，倪海雲在看過廣告後，被鳳凰島的風光所吸引，考慮到自住度假、投資的需求，她投入了33萬元，在這裡購買了兩套住房，並且與當時的開發商杭州千島湖鳳凰實業有限公司簽訂了頗為誘人的租賃合同。她說：「可以拿兩萬塊錢。自己還有30天的自住。那我兩天的話就有60天可以住。當時真的是，還發給我們每個業主一張金卡，就憑著這張金卡的話，在這邊餐廳娛樂什麼的，就是都打折。那麼也的的確確，就是我們也過了兩年的好日子。」
按照這個協議，倪海雲每年每間房可以拿到兩萬的租金和30天的免費自住的權利，截止到2003年底，鳳凰島陸續銷售了452套類似的住房，來自全國各地、世界各地總共300名業主成為這些房間的實際擁有者。而在期間，資金的返還和自住度假的時間都能夠按照租賃合同履行，只到2005年8月份，很多業主突然發現租金一直沒有到賬，大家開始產生了懷疑。在多方打聽之後，瞭解到開放商因為經營不利，拖欠銀行貸款，鳳凰島項目將要被所在地淳安縣人民法院拍賣，業主當時就對這個拍賣表示了自己的強烈不滿。
一位業主說：「那麼當時我們也是，就是提出異議，說這個房子，把這些公用設施什麼，都沒有劃分清楚，那我們作為業主的話，我們有業委會，有千分之一的辦公用房，還有什麼東西，就是都沒有搞清楚的情況下，你不能拍賣。我們在拍賣現場也提出了異議。」
由於當時的鳳凰島上的土地性質、產權劃分等諸多因素沒有確認，在業主多次的堅持之下，三次拍賣全部流拍，然而在2006年11月23日淳安縣法院還是將鳳凰島的項目進行了拍賣，最後的成交的拍賣物品包括：地處杭州千島湖鳳凰島綜合樓、接待樓、7套別墅套房總建築苗木及約559平方米的房屋所有權和30466平方米的國有土地使用權以及辦公交通設備、經營用具等動產使用權，買受人是杭州富陽賓館有限公司，總成交價格是2610萬元，在拍賣之後，新的實際經營者淳安千島湖新鳳凰休閑度假村有限公司以重新裝新為名，拒絕任何業主上島，直到2007年8月份，向業主開出了新的租賃條件與老鳳凰簽訂的收益與免費度假時間大幅縮水：酒店經營者每年付給業主的租金由原來每年兩萬元降到每年8000元，每年免費度假時間由一個月縮短到10天。
業主陳文晶描述說：「我們只有這個合同，要麼簽，要麼就走人，你一個字都不能改。」吳先生說：「在這個條件我認為不能接受，第一個我們買這個房子主要是想自己度假用的，第二個就是這麼低的租金，我們認為也是不合適的。就是我們拒絕給他簽約。我選擇自住。」
由於租賃條件的縮水，當時有200多業主選擇了自己居住，然而這也成為他們噩夢的開始，當他們再次回到房間的時候，卻發現不但上島的輪船已經無法使用以外，房間的水電也被切斷了。
陳文晶這樣說：「然後找法院，找政府，就沒有一個部門能夠對我的這個水電，我三證齊全的水電進行一個說法，都沒有。我當時就傻了，這怎麼辦，這個房子就像鬼住的」
在信訪、協商無法協調情況下，未簽約業主代表又在開始了漫漫的訴訟之路，前後已經經歷了9次官司：2009年9月30日向淳安縣法院提起了排除水電妨礙的訴訟。在2009年11月12日的法庭審理中，新鳳凰公司承認進入業主房間侵權的事實，一審法院以涉案房屋性質為產權式酒店及原有水電欠費是新鳳凰公司支付為由判業主們敗訴，2010年7月12日，杭州中院則認定水電配套設施是動產，應當屬於拍賣資產之範圍，而且明確認定新鳳凰公司對水電配套設施享有所有權，值得注意的是，水電等公用設施已經從拍賣確認書中的經營用具等動產所有權，轉變為新鳳凰公司對水電配套設施享有所有權，這幾個字的變化，讓已經身心疲憊的拒絕簽約的業主感到了徹底的絕望，他們決定妥協，與新鳳凰公司簽約。
陳文晶回憶說：「我們四十多個業主全部寫協定，我們想跟你投降，有這麼一段，因為我們也太沒有這個經歷，他後來說，我們房子夠了，我們不需要你的房子。委託管理也不行，這個時候又沒有路了。」
那麼，這家新鳳凰公司的經營情況又是如何呢？記者在一份公開的募集說明書中瞭解到，新鳳凰公司是浙江富通集團的下屬公司，截至2009年末，淨資產8,227.80萬元，2009年度實現營業收入2,037.35萬元，淨利潤250.65萬元。2010年9月末，淨資產8,436.32萬元，2010年1-9月實現營業收入1,800.52萬元，淨利潤208.52萬元。每年有兩百多萬的淨利潤，經營情況還算不錯，那麼新鳳凰為什麼還是要拒絕與這些業主簽約呢？
陳文晶認為：「他看中的是整個島嶼整個設施，他覺得2600萬太便宜了。我逐步逐步地把每個房間都可以租下來，變成自己的一個培訓中心。然後變成一個自己的一個私家花園一樣。」
在陳文晶看來，新鳳凰的目的就是希望能夠將整個鳳凰島據為己有。
她說「大部分杭州業主也接到了他們的當地中介公司的電話，有的就是說我出價30萬，或者是原價加5千，或者原價加一萬，我給你買下來，但是它的前提條件也是要一棟棟賣，如果單個單個賣，我就要賤價。有一個業主是12萬賣一套，當時是20幾萬賣來，因為他生病，躺在床上，實在缺錢了。」
那麼，對於這些業主的強烈不滿，新鳳凰公司究竟又是什麼態度呢？記者見到了新鳳凰公司的一位負責人。他說：「說到底，我們沒有精力，只能應付官司等到官司結束以後再說」
而且，這位負責人在拍賣之後就已經將水電等設施視為公司所有，並且承認業主房間的水電是新鳳凰公司切斷的，同時他也在抱怨是法院將水電公共設施等強行拍賣了公司，給他的經營添了很大的麻煩。「以前的糾紛我買來了完全產權，難道還為你服務，不可能的對不對，這個道理大家都知道的，但是他們曾經在老鳳凰那裡得到了高額回報。找個人接手政府找到了我們，給我們增加了很大的困難，所以我們深受其害。」
由於管理公司的債務糾紛，業主們的房子被拍賣，讓業主感到氣憤的是作為房屋的產權所有人他們居然一點權力都沒有。不但不能夠阻止房子被處理，而且還被剝奪了回家的權利，記者在採訪中瞭解到在鳳凰島上還有更加離譜的事情。
管理亂象
業主葉正中說：「沒有的，對。我的房間是旁邊是這個房子，他給我，給我應用的部分，就是中間，不對了。他給我的這個房子不存在這個房子，而且位置也不對。」
記者在採訪時發現，葉正中的房產證上所標示的房子與實際情況根本不相符合。
葉正中說：「是啊，他多出六間房子了，他這裡六間房子了。我拿的房子，我賣的房子是存在的，這個圖紙上的東西不是我的，他現在寫的是我的。這就是問題，發現這個問題，不是我的東西說是我的。就是他給我的房子和房產證上的房子不是一個房子。」
水電的問題沒辦法解決，原本想將房子出售的葉正中，發現自己房產證上的房子在現實中不存在，這也就是意味著他現在根本無法銷售這個房子。
葉正中還說：我找過相關部門嗎，我時間耗不起，他說我給你測繪，一個禮拜還沒有去測繪，我等不及，我還要回杭州，不可能。
據瞭解，鳳凰島上的業主現在很多都已經拿到了手續齊全的房屋三證，大多數的土地性質是住宅，可是怪異情況還有一些：土地用途是商住，可是使用年限卻是70年，這與商住用房最高50年的規定嚴重相悖，而還有的三證裡面，有的土地性質是住宅，有的卻是商住。那麼，鳳凰島上的土地用途到底是什麼呢？為什麼同樣的業主會有這些不同呢？
業主孫建平說：「很清楚了。就是旅遊用地變為住宅用地，產權由40年延長至70年，就是完全變成住宅了。對我來說完全，交納15000塊錢的土地變更性質的錢。然後交一萬五千塊錢。是2002年11月。」
孫建平告訴記者，在2001年他購買的購房合同中，鳳凰島的土地用途是旅遊開發，而在2002年，他收到了老鳳凰公司的一個函件，在繳納15000元之後，土地的用途就改為了住宅，在不到兩年的時間內這些住宅的性質已經悄然發生了變化。
孫建平還說「：也是住宅，也是土地使用年限也是70年，私人住宅。都是2003年一起頒發的。」
在採訪中，記者瞭解到，幾乎全部的業主都認為法院將水電等公共設施的拍賣，存在很大的異議。
陳文晶說：「如果全體業主共有資產進行拍賣的話，我作為一個公民來說，我覺得應該大家要表決一下，三分之二以上通過，才能對屬於全體業主公共公司進行拍賣，你怎麼能沒有這個前置條件就進行拍賣了呢？」
同時，在拍賣前，淳安縣縣國土資源局在2007年8月15日曾經向相關的公司出具了這樣一份文件：在對鳳凰島項目符合驗收的時候發現，存在著違規開發等諸多問題，並以告知縣法院，建議土地問題處理完畢後，在進行資產拍賣，以免留下後遺症。然而很不幸的是，縣法院並沒有採納土地局的建議，依舊進行了拍賣，這次拍賣也成為現在諸多矛盾中的焦點。
房產被隨意拍賣，住宅水電說斷就斷，土地性質也讓人一竇叢生，美好的投資理財就這樣變成了一場噩夢，而當地的職能部門再也到這些問題的時候，他們始終拿不出一個明確的說法。
職能缺失互相推諉
5月11日的上午，記者首先來到了供電局，時任營銷科長的張小軍對於鳳凰島上的供電情況，非常的瞭解。「切電源我們居民這個，一般是不採用的，而且我們現在還想不停電，一般停電居民來說一般都是欠費停電，我們都想盡量不停電，而且要做到不停電，現在做到是，盡量朝這方面努力。但是你說法律上欠費一個月當然要停，反正我們都是按照《電力法》，供電營業規則，按這個條文去規則去做。」
張小軍明確的表示，鳳凰島上住戶被切斷的電源，不是供電局所為，鳳凰島上的供電一直是正常的，不過從法律角度上說，切斷電源也是只有供電局才能夠採取的強制措施。對於將供電這樣的基礎設施拍賣的情況，張小軍也表示了自己的不理解。「他這個如果這一塊移交，要通過它業主委員會通過，或者是如果有些可能沒成立，沒成立的話，有些業主都要通過，要書面的簽字通過我們才能辦理移交，拍賣這種情況到現在為止從來沒有碰到過，只能說現在移交這種情況，有這個事情。」
隨後，記者又趕到了淳安縣國土資源局，遺憾的是，這裡的工作人員拒絕了記者的正面採訪，不過國土局確實曾經建議縣法院不要進行拍賣。「當時我們也跟法院溝通了很長時間，從出發點來講，我們是不贊成法院處置這塊土地，因為國家政策成面上對產權式酒店這個東西政策上規範的東西也沒有法院處置吊事有後遺症的，確實有後遺症」
在交談時，姜松濤表示，鳳凰島上的土地性質確實比較混亂，時至今日，因為官司的緣故，島上的土地性質依舊沒有明確的劃分。
「法院的原因我們也不知道是哪一塊到現在沒有劃分」
同時，姜松濤談到，當時由於淳安地處偏僻，為了吸引投資，在管理方面確實存在不妥當的地方
「和現在相比，當時的要求很低，只要那個老闆看中，是不是那個時候的要求也沒那麼高，有這個事情」
姜松濤告訴記者，鳳凰島上的土地性質現在總體上是商住，分為住宅和旅遊業兩部分，至今沒有明確的劃分，可是當記者提出查閱土地用途變更等相關的檔案時，姜松濤拒絕了記者的要求。
「只能這樣跟你講，要麼是司法部門取證需要，普通公民是無權查閱的」
離開國土局時，姜松濤建議記者可以去淳安縣規劃局進一步瞭解情況，不過在淳安縣規劃局，這裡的工作人員的答覆卻更是讓人大吃一驚。「你要去開發區規劃局成立的時間很晚2009年以前的資料還在蒐集，現在鳳凰島的資料，我們這里根本就沒有」
回答的簡單乾脆，由於成立的時間不長，淳安縣規劃局現在根本就不掌握鳳凰島，這個應該屬於淳安縣規劃治下的土地規劃情況，那就更加的談不上監管的問題了。哭笑不得的記者又先後兩次趕到了當時負責拍賣的杭州資產拍賣有限公司淳安公司瞭解情況，連續兩天都只見到了兩位財會人員，主要領導一直沒有出現，還是無法瞭解當時拍賣的真實情況。最後，記者又趕到了淳安縣法院，法院以此案正在辦理為由，直接拒絕了記者的採訪。在淳安縣相關的職能部門記者無法得到準確的答案，
陳文晶說：「我的孩子那時候還小，我帶他們去上島的時候，那邊還有鞦韆，還有那個滑艇，他非常開心，他說媽媽，這個房子我們再沒錢也不能把它賣了，到後來，媽媽我們把房子給賣了吧，你每天去開會，他說你買這個房子，就感覺是一個買回的權利。」
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