不能輸啊！ 釜石以工代賑加速重建(圖)

東日本大地震發生至今，菅直人內閣的表現屢遭非議，國會又對《復興基本法》爭議不休，直到災難屆滿三個月才拍板定案。這些看在災民眼裡只能無奈，身處第一線的地方公務員更是徒呼負負。而地方政府本身也是受災者，儘管許多公務員以及家屬喪生，地方政府仍得荷槍上陣努力進行重建。

走進被迫遷址的釜石市公所，在這個張貼著各種災後重建情報的災難對策中心，因過度疲勞而眼睛充血的公務員以簡陋設備辦公，努力解決災民的需求。他們的藍背心上都貼著一個紅色貼紙，上面寫著「不能輸啊，釜石」，像是鼓舞著自己，也鼓舞著來此地尋求援助的災民。

自三一一地震發生以來，市長野田武則便為救災而奔走，如今更為了重建忙得焦頭爛額，儘管重建計畫已經出爐，但財源不足是最大的問題，「重建需要的經費龐大，除了國家給予的實際支持外，實在沒別的辦法。」野田武則誠實地說。

釜石市屬於縣轄市，經過資源層層下分，直接面對災民溝通重建計畫的市公所顯得有心無力。由於釜石平地少，取得另外新建房舍的土地困難，野田武則考慮就目前興建中的臨時住宅（組合屋）為基礎，調整公車路線、加蓋商業街、醫院、學校，增加生活機能，進行原地重建。「我們也會研究哪些堤防有疏漏，重蓋防波堤。」記者忍不住回問：「在海嘯侵襲之處，仍要原地重建嗎？」野田武則無奈地表示，目前完全銷毀的區塊共有十三個，居民初步討論後，「留在原地」的聲音比較多，「若是這樣，我們雖尊重居民意願，但仍會想辦法將山的一部分弄平，建個高臺，去除危險因素。」是否原地居住或是「高臺轉移」，一直是災區爭論不休的議題。六月十一日《岩手日報》公布民調顯示，原地居住和高地轉移的比例各為四十一％左右，相差無幾。

與釜石市相比，擁有大片平地的陸前高田市毀壞面積更為驚人，災民們紛紛表示對海感到恐懼，不願在原地居住。「可是遷移並非一件容易的事，仍須評估，所以，除了意願之外，也得考量到能力的問題。」陸前高田市公所總務課長熊谷正文說。

此外，如何恢復經濟和產業，也是地方政府頭痛的問題。根據《朝日新聞》對三縣四十二個受災町村的町村長調查結果顯示，有六成表示最大憂慮是災民未來生活沒著落，最期待解決問題依序是僱用、生活資金援助、入住臨時住宅、恢復漁農事業和盡快解決輻射泄漏事故、重建防潮堤、清除垃圾。

目前，以漁業為主的釜石市，除了物色幾個點讓商店和企業重建外，也釋放許多「以工代賑」的機會，如漁會會員到漁港清掃整理，便可領取工資；陸前高田市公所也決定在秋天釋出以工代賑機會，但熊谷正文仍希望企業趕快進入，藉著企業的出現和聘用，才能活絡地方重建速度和就業，「不能只靠政府。」