content

四川擬增加城管處罰權 遭聽證代表反對

 2010-10-14 22:30 桌面版 简体 打賞 0
    小字

四川省討論將城管部門的執法處罰權擴大到國土、水利漁業和煙花爆竹等領域,但遭到絕大多數聽證代表的反對。

中國官方人民網報導,四川就《四川省城市行政執法相對集中處罰權條例(草案)》日前在成都市進行了立法聽證會,邀請來自社會各界的14名聽證代表與會,代表中有3人來自城管系統,2人為律師,其餘來自教育及企業界。城管執法權應該擴大還是應該受到限制,成為聽證會辯論的焦點。據四川省政府法制辦官員介紹,目前四川已有40個市縣開展了集中行政處罰權的工作,改變了過去多家管、多家都不管的現象。但城管執法長期處於「借法執法」的尷尬局面,缺乏法律支持、執法難的情況普遍存在。《四川省城市行政執法相對集中處罰權條例(草案)》的出臺正是為瞭解決這一難題。草案提出,城管部門對11類行為可以實施行政處罰,涉及城市規劃、衛生、市政、綠化、環保、工商、公安、國土、水利漁業等多個領域,與過去比,增加了在國土、水利漁業和煙花爆竹管理方面的處罰權。

報導說,城管擴權遭到絕大多數聽證代表的反對。有代表表示,目前城管的權力已經夠大了,各地屢屢曝出城管打人的新聞,原因之一就是執法者的權力過大。成都成華區城管局官員也不看好「城管擴權」, 擔心部分執法領域涉及極強的專業性,會加大城管的壓力。

美國民間機構中國信息中心的楊莉藜,就中國民眾反對城管擴權的原因分析說:

「城管它大大小小的事情,有關市容、市貌它管理很多,甚至有一些工商管的事情它也要管。但是誰來規範城管的行為呢?從城管這個機構誕生至今都缺乏對他們的管理。而城管招募的人素質各方面也都是參差不齊的。一個是素質,一個是管理,再一個是它的職能定位,它的功能各個方面的確都不明確,這樣就造成了一個法律和執法方面的一個死角。所以,城管老是出問題我想跟我上面講的這幾個原因是有關係的。我想更重要的問題就是這個城管,這樣一個機構它如何定位?在城市管理中它究竟要起到什麼樣的作用?這個首先要明確。」

報導還說,草案要求城管執法人員執法時語言文明、行為規範、程序合法,不得採取利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當方式。為解決小商販與城管「捉迷藏」的情況,法規草案提出「劃定一定的時段和區域,作為臨時性經營場所」。

在美國紐約市從事律師工作的葉寧,就目前中國的城管執法評論道:

「城管在老百姓中間名聲極臭。城管隊伍是一個非常不體面、非常不榮譽的這樣一個整體。由於這些非常不好的現象的存在,再加上缺乏對城管人員的專業培訓,要求專業考核、職業道德的規範的訓練等等。所以城管隊伍存在嚴重的問題,的確是需要認真地面對和解決的一個問題。」

目前中國各地的城管部門是市政府屬下的"事業單位",負責管理市容、環境衛生等,有罰款的權力。近年來,各地城管人員在執法時與民眾發生衝突,引發大規模群體事件,甚至導致人員傷亡的事件時有發生。

来源:自由亞洲電臺 --版權所有,任何形式轉載需看中國授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
本文短網址:


【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。

分享到:

看完那這篇文章覺得

評論

暢所欲言,各抒己見,理性交流,拒絕謾罵。

留言分頁:
分頁:


x
我們和我們的合作夥伴在我們的網站上使用Cookie等技術來個性化內容和廣告並分析我們的流量。點擊下方同意在網路上使用此技術。您要使用我們網站服務就需要接受此條款。 詳細隱私條款. 同意