獨生子女政策開始退出歷史舞臺

2010-09-25 00:08

1980年9月25日，中國共產黨發出了《中共中央關於控制我國人口增長致全體共產黨員共青團員公開信》，從此以一胎化為主要內容的計畫生育政策在中國全面推行。

30年後獨生子女政策對中國社會產生了什麼樣的影響，這一政策是否應繼續實施下去在中國引起了激烈的爭論。

1980年的公開信中提出，「到30年以後，目前特別緊張的人口問題可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了」。2010年正好是30年。

變化的呼聲

隨著中國人口結構的變化和社會迅速老齡化，越來越多的人認為現行的計畫生育政策必須改變，放開二胎生育的呼聲日益增強。更有學者提出應該立即取消計畫生育，使生育回歸自由。

中國30年前實行一胎化的計畫生育政策目的是為了減輕人口增加對就業，經濟發展和資源造成的壓力。1979年中共領導人鄧小平就在一次報告中說：「現在全國人口有九億多，其中百分之八十是農民。在生產還不夠發展的條件下，吃飯、教育和就業就都成為嚴重的問題」。

不明智的一胎政策

中國社科院教授，全國政協委員葉廷芳對BBC中文網說，雖然當時節制生育是必要的但一胎化是極不明智的一項政策。因為這一政策只考慮到了人口膨脹的風險，卻沒有考慮到人口限制過嚴違背自然規律，破壞了人的精神生態的自然。一胎化造成了一種倫理殘缺的生存環境。在這種環境在成長的一代獨生子女許多人冷漠，自私，脆弱。

葉廷芳教授進一步表示，如果不採取當初獨生子女的計畫生育政策，人口當然會比現在多但並非不可承受。他舉例臺灣和他的家鄉浙江人口密度都很大，但經濟發展都很快，生活水平不斷提高。

葉廷芳教授認為獨生子女政策是非科學思維的產物，威脅中國人子孫後代的精神健全和健康，必須盡快廢除。

計畫生育應叫停？

美國威斯康星大學中國學者，《大國空巢》一書的作者易富賢的看法則更為激烈。他通過大量數據分析，根本否定中國的計畫生育。

易富賢在接受BBC中文網採訪時表示，計畫生育政策對中國沒有任何好處。計畫生育造成中國人口發展畸形，性別比例失調。他預測計畫生育的惡果將在2012年全面爆發。到時候，勞動人口減少，老年撫養比（65歲以上老年人口和15-64歲勞動人口的比例）迅速上升。人口未富先老。光棍危機爆發，到2016年有近30%適婚年齡的男子將打光棍。這些因素對社會穩定的影響可想而知。

此外，中國現在經濟的高速發展很重要的一個原因是享受巨大的「人口紅利」。全世界現在都在享受中國人口紅利的好處。但從2012年起，中國的總勞動力人口下降。這意味著中國經濟將走下坡路。

易富賢說，人口發展有其內在的規律。不搞計畫生育，隨著經濟社會的發展，生育率會自然下降。

易富賢主張徹底改變中國的人口政策，「加快」停止計畫生育。不僅是廢除一胎化，而且要完全生育自由。

循序漸進

中國社科院的葉廷芳教授以及復旦大學的彭希哲教授等學者並不主張易富賢這樣激烈的政策調整。他們認為，從理論上，從人的自由選擇權力考慮，應該放開自由生育。但從中國目前仍面臨巨大人口壓力和環境資源壓力的現實考慮，這一目標只能逐步實現。他們認為中國應盡快取消獨生子女政策，將人口政策調整到放開生兩個孩子的階段。即「二胎晚育」的人口政策。

中國政府目前在人口問題上面臨兩難局面。他們意識到隨著中國社會迅速老年化，應該盡快放鬆30年來對人口的嚴格控制。但又擔心一旦放鬆會出現出生率的強烈反彈。不過一些「微調」已經開始。有報導說，在黑龍江，吉林，浙江和江蘇等地將試行夫婦雙方只要一方是獨生子女便可生第二個孩子。一切跡象都顯示，在中國實行了30年的一胎化計畫生育政策開始退出歷史舞臺了。

(文章僅代表作者個人立場和觀點)