「空帳」1.3萬億 中國養老金搞砸了

2010-07-15 00:24 作者:蘇修賢

【看中國記者蘇修賢綜合報導】中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文昨日（13日）於中國和拉美養老金制度國際研討會上透露，據估算，中國養老金「空帳」規模大約為1.3萬億，相較於2004年的7400億，規模增加近一倍，巨大財務空洞令人憂心；不過卻有官員表示：「中國如果出現養老金赤字，將會由國家兜底」，該言論立即引發熱議，有網友直言：「國家拿什麼錢兜底，還不都是老百姓辛苦的納稅錢！」

借鑒智利 中國養老金制度「搞砸了」

30年前，智利冠於全球，率先建立養老保險個人帳戶制度，並對基金實行資本化運作，其養老金收益高達12%，成效斐然。中國亦想仿效智利的成功經驗，創立了統賬結合的養老保險模式，然而成果不如預期，張秉文直言，中國引入個人帳戶是不成功的，個人帳戶的功能失靈，其中1.3萬億的「空帳」就是中國學習拉美制度不成功的表現之一。

養老金收益率遠低於物價指數成長率

張秉文指出：「過去9年裡，中國養老金帳戶投資的收益率不足2％，而消費者物價指數成長率平均2.2％。」換句話說，中國養老金帳戶的「實質投資」處於虧損狀態，隨著物價增長，養老金投資收益低迷的情況下，資產價值「蒸發」了，且估計每年損失達幾十億元。張秉文呼籲，得盡快出臺養老金的投資營運辦法，以解決養老金收益跑不過物價指數成長率的問題。

官員：「養老金赤字將會由國家兜底」

一名不願具名的與會政府官員表示，不應該過份擔心「空帳」問題，因為中國如果出現養老金赤字，將會由國家兜底，個人帳戶資金雖然被用於支付當期養老金，但這是有國家信用背書的，參保人不用擔心今後權益受損的問題。

網友擔憂：「國家信用能信嗎？」

面對官員的背書，網友們立即在網路上熱烈討論，一位網友坦言：「我們的政策隨時都在改，國家信用能信嗎？」也有網友表示：「國家拿什麼錢兜底，還不都是老百姓辛苦的納稅錢！」也有人說：「綠壩的錢都付不出了，何況養老金…」

對此，有專家分析，如果國家需拿其他經費來補足養老金將面臨三個問題：第一、排擠其他經濟建設或社會福利，因為原本應該用於其他項目的資金勢必將移作養老金；第二、養老金保險制度積習難改，反正有國家隨時資金救援不怕；第三、國家法治制度破壞，政府依什麼法律去兜底養老金缺口？由誰監督？將成為一套迷糊帳。