中國國務院前副總理曾培炎撰寫」西部大開發決策回顧」披露，中共高層決定興建進藏鐵路，主要考慮除經濟因素外，更重要的是打擊分裂主義活動和國防安全。
今年是中共中央宣布」西部大開發」10週年，據香港明報報導，曾培炎在這本已問市的書中透露了中共中央關於西部大開發戰略的決策過程，全書共分15章，約32萬5000字。
曾培炎指出，西部大開發戰略的啟動在20世紀90年代，當時外有亞洲金融危機，內有需求不足等問題，而西部蘊藏巨大投資機會、市場潛力和發展空間，因此把眼光轉向西部。
曾培炎透露，1995年6月，時任國家主席的江澤民巡視東北三省。一天晚上，江澤民把當時擔任國家財經領導小組副組長的曾培炎叫到房間，談話近2小時，首次提出因為擔心西部發展相對較慢，東部與西部地區差距還會繼續擴大的問題。
經過幾年醞釀，1999年3月3日，江澤民在人大、政協兩會的黨員負責人會議上講話，正式提出」西部大開發」概念。
2000年1月13日，中共發出2號文件」關於轉發國家發展計畫委員會（關於實施西部大開發初步設想的匯報）」。1月16日，由時任國務院總理的朱鎔基出任西部大開發領導小組組長，副總理溫家寶為副組長。
中共一般都宣傳修建進藏鐵路，主要是為了發展西藏經濟、改善西藏人民生活，但是曾培炎在書中透露，事情沒有那麼簡單，中共高層在面對進藏鐵路問題上，還有軍事和維穩思路。
書中披露，江澤民在鐵道部送陳的川藏、滇藏、青藏3條預定方案的批示內容長達3頁，內容主要是：」無論是從經濟發展、政治穩定和國防安全，促進民族團結，更有利的打擊達賴集團的民族分裂主義活動考慮，我們都應該下決心盡快開工修建進藏鐵路。」
這顯示中共修建青藏鐵路的決策有多層考慮，其中政治所佔份量比經濟還重。
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